Решение № 12-22/2020 12-259/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

дело № 12-22/20


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года г.Долгопрудный

Судья Долгопрудненского городского суда Московской области Абрамская О.А., при секретаре Кузнецовой И.А., с участием Х., его защитника– Заяц С.В., рассмотрев жалобу защитника Х. – Заяц С.В. на постановление мирового судьи 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении

Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, – к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Х. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Исходя из указанного постановления мирового судьи, Х. был привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 50 минут по адресу: <адрес>,он управлял автомобилем марки «ВАЗ 211440»г.р.з. <данные изъяты>, при наличии у него признаков опьянения, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения,чем нарушил п.п.2.3.2 Правил дорожного движения в РФ, при этом его действия (бездействие) не содержали уголовно наказуемого деяния,тем самым, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник Х. – Заяц С.В., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой считает указанное постановление незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением Конституционных прав и норм, в том числе процессуального права, просит его отменить, назначить повторное рассмотрение дела или принять новое решение по делу. Указывает, чтоХ. не был извещен о дате и времени судебного заседания. Х. извещался по номеру телефона, который ему не принадлежит. Указывает, что на момент совершения административного правонарушения он Х. находился в припаркованном автомобиле, двигатель был заглушен, ключи не находились в замке зажигания, сотрудники ГИБДД отказались показать запись с видеорегистратора, находящегося в патрульном автомобиле. В составленных сотрудниками ГИБДД материалах Х. не расписывался, данные материалы содержат несоответствующую действительности информацию, составлены с нарушениями.

В судебном заседании защитник Х. – Заяц С.В. в полном объем поддержал жалобу, просил постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание Х. поддержал доводы жалобы защитника Заяц С.В.,приобщив копию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ему сотрудниками ОГИБДД.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав защитника Заяц С.В., Х., следует прийти к выводу о необходимости отмены вынесенного мировым судьей постановления по данному делу по следующим основаниям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных с.28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении в данный протокол изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в составленный в отношении Х. протокол об административном правонарушении, внесены изменения, а именно:

в протокол об административном правонарушении внесены следующие сведения: указаны признаки опьянения«запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи» (л.д.3).

Данные обстоятельства подтверждаются приобщеннымиХ. к делу копиейпротокола об административном правонарушении, в котором эти сведения отсутствуют.

Вместе с тем в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при его составлении в присутствии Х. Подписи Х. об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении Х. о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в протокол, а также данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлены копии протокола с внесенными в него изменениями.

Х. в судебном заседании пояснил, что в его присутствии изменения в протокол об административном правонарушении не вносились.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

Согласно п.3 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, оснований полагать о том, что изменения в протоколоб административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Х. к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении Х. к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6месяцев – отменить.

Дело направить мировому судье 31 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области на новое рассмотрение.

Жалобу защитника Х. – Заяц С.В. – удовлетворить.

Судья

Копия верна: Судья Секретарь