Решение № 2А-2380/2019 2А-2380/2019~М-1968/2019 М-1968/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-2380/2019

Дело № 2а-2380/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Пашковой А.Н.,

при секретаре Гумеровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры в целях своевременного выявления туберкулеза,

у с т а н о в и л :

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры в целях своевременного выявлена туберкулеза 2 раза в год в течение 2 лет после освобождения в структурное подразделении Челябинского областного клинического противотуберкулезного диспансера по адресу: <адрес>, за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

В обоснование требований административный истец указал, что Прокуратурой Курчатовского района города Челябинска проведен проверка соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья в части реализации мер по предупреждению распространения туберкулеза РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы и по данным ГБОУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» ДД.ММ.ГГГГ профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза до настоящего времени не прошел. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 заболевание туберкулезом отнесено к перечню заболеваний, представляющих собой опасность для окружающих. В связи с тем, что административным ответчиком периодичность прохождения профилактических медицинских осмотров, в целях выявление туберкулеза не соблюдается, имеет риск возникновения и скрытого (латентного) развития у него данного заболевания в течение 2-х лет после освобождения, и может повлечь причинение вреда здоровью неопределённого круга лиц его окружающих, что не соответствует государственной политике по своевременному выявлению туберкулеза и проведению в связи с этим соответствующих мероприятий.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Сидорова М.В., действующая на основании письма Прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска (л.д. 29), поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в исковом заявлении адресу, совпадающему с адресом регистрации: <адрес>, откуда возвращен конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 31).

Кроме того, административный ответчик ФИО1 извещался по адресу, сообщенному им, как адрес фактического места жительства при освобождении из мест лишения свободы - <адрес>, откуда также возвращен конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 32).

Исходя из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами связи. Согласно пункту 35 названных Правил при неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. В данном случае порядок вручения почтовых отправлений, установленный названными Правилами, был соблюден.

С 23 января 2019 года прекращено в объектах почтовой связи формирование, печать и доставка (вручение) вторичных извещений ф.22-в, на почтовое отправление при неявке адресата за почтовым отправлением, в т.ч. по отправлениям из разряда «судебное». В данном случае порядок вручения почтовых отправлений был соблюден.

Почтовые извещения, направляемые в адрес ФИО1 возвращены с отметкой «истек срок хранения», таким образом, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 151 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, с участием административного истца.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространении инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 4.12 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2015 года № 60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, проходят профилактические осмотры 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в РФ в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 77 -ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Законом противотуберкулезная помощь определена как совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи е амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иным к нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77, лица находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержден приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124 н «Об утверждении порядка и сроков проведение профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявление туберкулеза».

В соответствии с п. 8 данного Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных не выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличие туберкулеза, с применением для взрослого населения метода обследования ввиде флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 79 Уголовного кодекса РФ условно-досрочно на срок 5 месяцев 12 дней с обязанностью встать на учет по месту жительства (регистрации), что подтверждается копией справки серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно ответа ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, состоящий на учете в СП ГБУЗ «ЧОКПТД» в туберкулезный диспансер не обращался (л.д. 17-18).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 заболевание туберкулезом отнесено к перечню заболеваний, представляющих собой опасность для окружающих.

В связи с тем, что административным ответчиком ФИО1 периодичность прохождения профилактических медицинских осмотров, в целях выявление туберкулеза не соблюдается, имеется риск возникновения и скрытого (латентного) развития у него данного заболевания в течение 2-х лет после освобождения, и может повлечь причинение вреда здоровью неопределённого круга лиц его окружающих, что не соответствует государственной политике по своевременному выявлению туберкулеза и проведению в связи с этим соответствующих мероприятий.

Между тем, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, руководствуясь периодом прохождения профилактических осмотров лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений - в течение первых 2 лет после освобождения, установленных п. 4.12 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2015 года № 60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», на административного ответчика следует возлагать обязанность по прохождению профилактического осмотра 2 раза до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры в целях своевременного выявления туберкулеза - удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры в целях своевременного выявления туберкулеза, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к прохождению профилактических медицинских осмотров в целях своевременного выявления туберкулеза 2 раза в год до ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении Челябинского областного клинического противотуберкулезного диспансера, за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Пашкова