Решение № 2А-192/2017 2А-192/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-192/2017

№2а-192/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г.Спас-Клепики Рязанская область

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Пыриковой Е.С.

С участием прокурора Иванова О.В.

При секретаре Обуховой Л.И.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области к администрации МО – Клепиковский муниципальный район о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и возложению обязанности по организации ремонта автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Клепиковский муниципальный район, в котором просит признать бездействие административного ответчика по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области незаконным и обязать принять меры по организации ремонта автомобильной дороги по улицам Пролетарская, ФИО1, Молодежная г.Спас-Клепики Рязанской области, а также на пересечении улицы Ленина, Пролетарская, Свободы г.Спас-Клепики Рязанской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что состояние указанных автодорог не соответствует требованиям ФИО7 № – 93, непринятие мер по проведению ремонта на указанных автомобильных дорогах создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенное выше, уточнив срок принятия мер по организации ремонта автомобильной дороги административным ответчиком в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район ФИО2, действующая на основании доверенности, возражений по иску не представила.

Суд, выслушав прокурора и представителя административного ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в Уставе администрации муниципального образования – Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района <адрес> (п. 5 ч. 1 ст. 13 Устава).

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог.

Частью 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования – Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района <адрес> к компетенции администрации Спас-Клепиковское городское поселение относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Спас-Клепиковского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно п.10 ст.28 Устава местная администрация в Спас-Клепиковском городском поселении не формируется. Полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования - Клепиковского муниципального района.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Спас-Клепиковского городского поселения возложена на администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес>.

Согласно акта обследования автомобильных дорог МО – Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), составленного комиссией в составе: ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, главного специалиста отдела благоустройства и городского хозяйства администрации МО <адрес> ФИО5, в присутствии помощника прокурора <адрес> Иванова О.В., были выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог г. Спас-Клепки, а именно на пресечении улиц Ленина, Пролетарская, Свободы, на ул. Пролетарская, ФИО1, Молодежная имеются повреждения дорожного полотна в виде выбоин следующих размеров (длина, ширина, глубина):

1. 100см. х 75см. х 5см. (пересечение ул. Ленина, Пролетарская, Свободы);

2. 75см. х 45см. х 4см. (пересечение ул. Ленина, Пролетарская, Свободы);

3. 80см. х 65см. х 4 см. (пересечение ул. Ленина, Пролетарская, Свободы);

4. 110см. х 45см. х 5см. (ул. Пролетарская, напротив д. 36);

5. 115см. х 70см. х 5см. (ул. Пролетарская, напротив д. 40);

6. 70см. х 50см. х 4 см. (ул. Пролетарская, напротив д. 46.);

7. 60см. х 60см. х 4см. (ул. ФИО1, напротив д. 15);

8. 120см. х 100см. х 5см. (ул. ФИО1, напротив д. 17);

9. 70см. х 40см. х 4 см. (ул. ФИО1, напротив д. 37);

10. 95см. х 75см. х 7см. (ул. ФИО1, напротив д. 53);

11. 80см. х 80см. х 3см. (ул. Молодежная, напротив д. 20/2);

12. 200см. х 145см. х 3см. (ул. Молодежная, напротив д.14);

13. 120 см. х 100см. х 3см. (ул. Молодежная, напротив д.16);

14. 140см.х 110 см. 3см. (ул. Молодежная, напротив д.7);

15. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 20 метров (ул. Молодежная между д. 10 и д. 12);

16. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 100 метров (ул. Молодежная от д. 3 в сторону д.1);

17. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длинной 200 метров (ул. Молодежная от д. 24 до д. 28);

18. разрушение дорожного полона в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 150 метров (ул. Молодежная напротив д. 20/2);

19. разрушение дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 20 метров (ул. Пролетарская д. 40);

20. разрушение дорожного полотна в виде выбоин, трещин и просадок на участке длиной 50 метров (ул. ФИО1 д.12 – д.21.).

Участки автомобильной дороги, на пересечении улиц Ленина, Пролетарская, Свободы, на ул. Пролетарская, ФИО1, Молодежная города Спас-Клепики не соответствуют требованиям ФИО7 № – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (имеются выбоины, трещины и просадки, частичное разрушение кромок покрытия, повреждения обочин).

Так, согласно п. 3.1.1. ФИО7 № – 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., по ширине – 60 см. и глубине – 5 см. (п. 3.1.2. ФИО7 №).

Непринятие мер по проведению ремонта на указанных участках автомобильных дорог г. Спас-Клепки, а именно на пресечении улиц Ленина, Пролетарская, Свободы, на ул. Пролетарская, ФИО1, Молодежная, создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью, как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, поскольку факт ненадлежащего содержания автомобильных дорог на пересечении улиц Ленина, Пролетарская, Свободы г.Спас-Клепики Рязанской области, а также автомобильных дорог по улицам Пролетарская, ФИО1, Молодежная города Спас-Клепики Рязанской области установлен и не оспаривался представителем ответчика, бездействие административного ответчика по ремонту и содержанию указанных автомобильных дорог нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать бездействие администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО – Спас - Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области незаконным.

2. Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации ремонта автомобильной дороги на пересечении улиц Ленина, Пролетарская, Свободы г.Спас-Клепики Рязанской области, а также автомобильных дорог по улицам Пролетарская, ФИО1, Молодежная города Спас-Клепики Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Пырикова Е.С.