Решение № 2А-4372/2020 2А-4372/2020~М-3711/2020 М-3711/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-4372/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4372/2020 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к Чеховской ФИО5 - учредителю газеты «Звездный городок» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «Звездный городок», а также фактов, подтверждающих распространение информации об издании в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Звездный городок» от 18.03.2020 №.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Звездный городок», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).

Письмо филиала ФГУП ИТАР- ТАСС «Российская книжная палата» от 10.03.2020 № содержит сведения о том, что последний, внесенный в электронную базу данных № - № от 09.09.2017.

В соответствии с данными ЕИС Роскомнадзора, периодичность выхода в свет-12 номеров в год.

14 декабря 2018 года Управлением было получено решение учредителя о приостановке деятельности СМИ «Звездный городок» до января 2019 года в соответствии со ст. 16 Закона о СМИ.

Согласно ст. 11 Закона о СМИ в течение месяца со дня принятия решения о возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. До настоящего времени такое уведомление в Управление не поступало.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность СМИ «Звездный городок» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 13.03.2020 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ в Управление до сих пор не поступил. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление получено учредителем.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Звездный городок» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, просит суд:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Звездный городок» от 24.03.2010 ПИ № №.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 24 марта 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации газеты «Звездный городок» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства кассовой информации серии ПИ № №, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ФИО1 Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «Звездный городок», а также фактов, подтверждающих распространение информации об издании в информационно - телекоммуникационной сети Интернет

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Звездный городок» от 18.03.2020 №

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Звездный городок», Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (копия прилагается). Письмо филиала ФГУП ИТАР- ТАСС «Российская книжная палата» от 10.03.2020 № содержит сведения о том, что последний, внесенный в электронную базу данных № - № от 09.09.2017.

В соответствии с данными ЕИС Роскомнадзора, периодичность выхода в свет-12 номеров в год.

14 декабря 2018 года Управлением было получено решение учредителя о приостановке деятельности СМИ «Звездный городок» до января 2019 года в соответствии со ст. 16 Закона о СМИ.

Согласно ст. 11 Закона о СМИ в течение месяца со дня принятия решения о возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. До настоящего времени такое уведомление в Управление не поступало.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность СМИ «Звездный городок» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 13.03.2020 Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ в Управление до сих пор не поступил. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление получено учредителем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что СМИ «Звездный городок» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к Чеховской ФИО6 - учредителю газеты «Звездный городок» о признании регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Звездный городок» от 24.03.2010 ПИ № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик