Постановление № 5-360/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-360/2018

Дело №

Изготовлено 12.09.2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица акционерного общества «Мурманэнергосбыт» (далее АО «Мурманэнергосбыт») юридический и фактический адрес: <адрес> корпус 1, г. Мурманск, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) в ходе проведения административного расследования по определению №-АР от ДД.ММ.ГГГГ, по поступившему обращению № от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г. Мурманск, <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

По данному факту в отношении юридического лица АО «Мурманэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель АО «Мурманэнергосбыт» извещен судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил защитника.

Защитники АО «Мурманэнергосбыт» ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что в связи с отсутствием финансирования не возможно произвести масштабную замену тепловых сетей, Обществом принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель административного органа ФИО3 сообщила суду, что вина юридического лица доказана и подтверждается материалами дела.

Заслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Субъектом правонарушения может выступать юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет вина в виде умысла или неосторожности.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О теплоснабжении» открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» должны выполняться санитарные правила.

Статьей 19 указанного закона регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Пунктом 2.1 предусмотрено, что настоящие санитарно - эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Пунктом 3.1.9. определено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1. определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования по определению №-АР от ДД.ММ.ГГГГ, по поступившему обращению № от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: г. Мурманск, <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: в нарушении п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.2496-09), п. 3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в пробе горячей воды, отобранной в зоне ответственности АО «Мурманэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: г. Мурманск, <адрес>, подвальное помещение жилого дома г. Мурманск, <адрес>,

<адрес>, показатель цветности составил 33+ 7, при нормативе не более 20° (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», аттестат аккредитации № RA.RU.710065, выдан Федеральной службой по аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № РОСС RU.0001.510133 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия аттестата аккредитации по ДД.ММ.ГГГГ, приказ Федеральной службы по аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № А-2318 «Об аккредитации Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц ДД.ММ.ГГГГ, приказ Федеральной службы по аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № А-3805 «О подтверждении компетентности и аккредитации Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в дополнительной области аккредитации»).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ АО «Мурманэнергосбыт», является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), кондиционирование воздуха.

Исходя из Устава АО «Мурманэнергосбыт», а именно – радела 3, Общество создано в целях бесперебойного и качественного теплоснабжения и электроснабжения потребителей Мурманской области, а также получения прибыли от осуществляемых видов деятельности, в состав которых, в частности, входят: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор очистка и распределение воды, эксплуатация внешних систем теплоснабжения и многие другие.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Мурманэнергосбыт» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица АО «Мурманэнергосбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается исследованными в судебном заседании документами.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо АО «Мурманэнергосбыт», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. Доказательств обратного суду не представлено.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Мурманэнергосбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47 701 000, код платежа 141 116 280 000 160 001 40, лицевой счет <***> 917 87 840.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова