Решение № 2А-336/2018 2А-336/2018~М-327/2018 М-327/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-336/2018

№2а-336/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Новомичуринск Рязанской области

Пронский районный суд Рязанской области в составе

председательствующего судьи Мухиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Пронского района Рязанской области - Дамаевой О.П.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Алексеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества линий электропередач,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пронского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества линий электропередач.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пронского района Рязанской области проведена проверка исполнения требований гражданского законодательства в части постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

В ходе проверки установлено, что на участке местности <адрес> (от базы ЖКХ до автодороги, ведущей к гаражам), между домами № № № № а также напротив первого подъезда дома № <адрес> опоры линии электропередач на балансе предприятий и организаций Пронского муниципального района не состоят и являются бесхозяйными.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пронского района Рязанской области в адрес и.о. главы муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований гражданского законодательства по вопросу бездействия администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в части непринятия мер по постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района в прокуратуру района направлена информация о том, что ведется работа по документальному подтверждению бесхозяйности имущества - линии электропередач на участке местности <адрес> (от базы ЖКХ до автодороги, ведущей к гаражам), между домами № № № №», а также напротив первого подъезда дома № <адрес>.

Однако, до настоящего времени вышеуказанные линии электропередач не признаны бесхозяйными, на кадастровый учет администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района не поставлены.

Бездействие администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района, выразившееся в непостановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - опор линий электропередач нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность использования электросетевой инфраструктуры на территории муниципального образования.

В связи с изложенным, прокуратура Пронского района Рязанской области просила суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непостановке на учет бесхозяйного имущества - линии электропередач на участке местности <адрес> (от базы ЖКХ до автодороги, ведущей к гаражам), между домами № №», № обязать администрацию муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - линии электропередач на участке местности <адрес> (от базы ЖКХ до автодороги, ведущей к гаражам), между домами № № № установить срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непостановке на учет бесхозяйного имущества - линии электропередач вдоль дома № по направлению к дому № протяженностью 130 метров, состоящей из 5 столбов, расположенной от дома № на расстоянии 25 - 40 метров; линии электропередач между домами № и № (2 столба со светильниками, расстояние между столбами - 25 метров, расстояние от стены дома №» - 11 метров, до угла дома № расстояние 43 метра); линии связи вдоль <адрес> протяженностью примерно 500 метров, состоящей из 17 столбов (из них 12 столбов деревянных, 5 металлических); столба, расположенного напротив 1 подъезда дома № на расстоянии 29 метров; обязать администрацию муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - линии электропередач вдоль дома № по направлению к дому № протяженностью 130 метров, состоящей из 5 столбов, расположенной от дома № на расстоянии 25 - 40 метров; линии электропередач между домами № и № № (2 столба со светильниками, расстояние между столбами - 25 метров, расстояние от стены дома № - 11 метров, до угла дома № расстояние 43 метра); линии связи вдоль <адрес> протяженностью примерно 500 метров, состоящей из 17 столбов (из них 12 столбов деревянных, 5 металлических); столба, расположенного напротив 1 подъезда дома № на расстоянии 29 метров; установить срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Пронского района Рязанской области - Дамаева О.П. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области - ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Пронского района Рязанской области - Дамаеву О.П., представителя административного ответчика администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области - ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области находится следующее имущество, имеющее признаки бесхозяйности:

- линия электропередач, проходящая вдоль дома № по направлению к дому № протяженностью 130 метров, состоящая из 5 столбов, расположенная от дома № на расстоянии 25 - 40 метров;

- линия электропередач между домами № и № (2 столба со светильниками, расстояние между столбами - 25 метров, расстояние от стены дома № - 11 метров, до угла дома № расстояние 43 метра);

- линия связи, проходящая вдоль 1<адрес>, протяженностью примерно 500 метров, состоящая из 17 столбов (из них 12 столбов деревянных, 5 металлических);

- столб, расположенный напротив 1 подъезда дома № на расстоянии 29 метров.

Прокуратурой Пронского района Рязанской области была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области требований гражданского законодательства в части постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

В ходе проверки установлено, что на участке местности <адрес> (от базы ЖКХ до автодороги, ведущей к гаражам), между домами № № № а также напротив первого подъезда дома № <адрес> опоры линий электропередач на балансе предприятий и организаций Пронского муниципального района не состоят и являются бесхозяйными.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пронского района Рязанской области в адрес и.о. главы муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований гражданского законодательства по вопросу бездействия администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение в части непринятия мер по постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района в прокуратуру района направлена информация о том, что ведется работа по документальному подтверждению бесхозяйности имущества - линии электропередач на участке местности <адрес> (от базы ЖКХ до автодороги, ведущей к гаражам), между домами №, № № а также напротив первого подъезда дома № <адрес>.

Указанные обстоятельства по делу подтверждаются представленными в материалы дела копиями: представления от ДД.ММ.ГГГГ, извещения администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщений администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акта комиссии по определению месторасположения линии электропередач от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что согласно сообщению ООО «Новомичуринские электрические сети» № от ДД.ММ.ГГГГ опор и светильников уличного освещения в микрорайоне <адрес> на балансе ООО «НЭС» нет.

Из служебной записки Пронского линейно-технического цеха Дягилевского межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Макрорегионального филиала «Центр» Рязанского филиала Публичного акционерного общества «Ростелеком» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опоры линии электропередач с фонарями между домами № и № <адрес> не принадлежат Пронскому ЛТЦ и не стоят на балансе Пронского ЛТЦ.

Из сообщения Муниципального предприятия «Пронские муниципальные электрические сети» муниципального образования - Пронский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что опоры линии освещения между домами № и № в микрорайоне <адрес><адрес> на балансе предприятия не числятся, документация на данную линию освещения отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные спорные объекты - линии электропередач, электрические столбы, линия связи, столб имеют признаки бесхозяйного недвижимого имущества, определенные ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При таких обстоятельства и учитывая, что спорные объекты расположены в административных границах муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, суд приходит к выводу о том, что обязанность по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанных спорных объектов возложена на муниципальное образование -Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

Судом установлено, что результаты проведенной проверки указывают на ненадлежащее выполнение административным ответчиком обязанности по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанных спорных объектов, что влечет нарушение требований безопасности использования электросетевой инфраструктуры на территории муниципального образования и способствует возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о признании бездействия администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области незаконным и возложении на администрацию муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества указанные объекты электросетевого хозяйства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления указанного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пронского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества линии электропередач, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непостановке на учет бесхозяйного имущества - линии электропередач вдоль дома №№ по направлению к дому № протяженностью 130 метров, состоящей из 5 столбов, расположенной от дома № на расстоянии 25 - 40 метров; линии электропередач между домами № и № (2 столба со светильниками, расстояние между столбами - 25 метров, расстояние от стены дома № 11 метров, до угла дома № расстояние 43 метра); линии связи вдоль <адрес> протяженностью примерно 500 метров, состоящей из 17 столбов (из них 12 столбов деревянных, 5 металлических); столба, расположенного напротив 1 подъезда дома № на расстоянии 29 метров.

Обязать администрацию муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - линии электропередач вдоль дома № по направлению к дому № протяженностью 130 метров, состоящей из 5 столбов, расположенной от дома № на расстоянии 25 - 40 метров; линии электропередач между домами № № и № № (2 столба со светильниками, расстояние между столбами - 25 метров, расстояние от стены дома № - 11 метров, до угла дома № расстояние 43 метра); линии связи вдоль <адрес> протяженностью примерно 500 метров, состоящей из 17 столбов (из них 12 столбов деревянных, 5 металлических); столба, расположенного напротив 1 подъезда дома № на расстоянии 29 метров.

Установить администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Мухина