Решение № 2-1939/2019 2-1939/2019~М-1752/2019 2-1939Д/2019 М-1752/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-1939/2019

Дело № 2-1939 Д/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре судебного заседания Ганиеве А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании нежилого помещения нежилым зданием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании нежилого помещения № с кадастровым №, общей площадью 82,10 кв.м., расположенного по адресу: Московская <адрес>, принадлежащего ФИО3, нежилым зданием.

В ходе судебного разбирательства на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве второго ответчика была привлечена Администрация Коломенского городского округа Московской области (л. д. 55-56).

Свои исковые требования ФИО3 мотивировала следующим.

Она является собственником нежилого помещения № с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.м., находящегося по адресу: Московская <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для торговой деятельности. Данное нежилое помещение № представляет собой отдельно стоящее нежилое здание, которое имеет несущие и ограждающие конструкцию, объемную строительную систему, подземные и надземные части, системы инженерно-технического обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Коломенского городского округа с просьбой признать вышеуказанное нежилое помещение нежилым зданием. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации был получен отказ в предоставлении данной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по Московской <адрес> с просьбой признать вышеуказанное нежилое помещение нежилым зданием, на которое ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ о возможности изменения вида объекта недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО <данные изъяты>» было подготовлено заключение № по обследованию объекта завершенного строительством - помещения №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание – это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающие в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Также, она ДД.ММ.ГГГГ подала обращение в Администрацию Коломенского городского округа Московской области о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для торговой деятельности, расположенного по адресу: Московская <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято решение за № об отказе в предоставлении ей данной услуги, в связи с тем, что на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В границах испрашиваемого земельного участка находится вышеуказанное помещение №.

Она просит суд признать нежилое помещение № с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Московская <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, нежилым зданием.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 37), в суд не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 42), в судебном заседании полностью поддержал исковые требования своего доверителя и просил суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области) ФИО2., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 48), в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал, полагает, что Управление Росреестра по Московской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку оно не владеет, не пользуется, не распоряжается и никаким образом не претендует на спорное имущество, а является лишь участником отношений по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав с одной стороны, а собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, с другой стороны. Ответчиком по такой категории дел должно привлекаться лицо, имеющего какую-либо заинтересованность в отношении спорного имущества.

Внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется на основании заявления правообладателя или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности в соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Форма заявления о государственном кадастровом учете, о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества, заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН и т.д. установлена приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 20.

Истец ФИО3, как собственник помещения №, с заявлением о государственному кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества к ним не обращалась.

В соответствии с п. 2 ст. 8, п. п. 1 п. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи. Вид объекта недвижимого имущества относится к основным сведениям об объекте недвижимости и изменяются только в результате строительства и реконструкции здания. Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, подтверждающим произведенные строительство и реконструкцию является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым № является помещением, расположенным в пределах здания с кадастровым № (введенного в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ) и является его неотъемлемой частью.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Администрация Коломенского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 59), в суд своего представителя не направил, в письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 60-62).

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие вышеуказанного ответчика.

В письменном возражении на исковое заявление ответчик указал, что считает себя также ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку именно орган государственной регистрации вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид). К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав и т.д. Администрация не является органом, осуществляющим полномочия по ведению Единого реестра прав на недвижимость либо органом, осуществляющим согласование внесения изменений в реестр. Кроме того, вид объекта недвижимости – помещение, был внесен в ЕГРН органом регистрации на основании документов, представленных собственником. В материалах искового заявления отсутствуют доказательства того, что истец ФИО3 обращалась в орган регистрации с заявлением об изменении вида объекта недвижимости. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 60-62).

Выслушав в ходе судебного разбирательства объяснения представителя истца, устные и письменные возражения ответчиков, исследовав письменные доказательства и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения № с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес> (л. д. 17-18). Право собственности истца на нежилое помещение № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 40-41).

Из выписки из ЕГРН усматривается, что данное нежилое помещение № расположено в пределах нежилого здания с кадастровым №, введенного в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и является его неотъемлемой частью (л. <...>).

Вид объекта недвижимости – нежилое помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. 17-18, техническим паспортом помещения ГУП МО «МОБТИ», составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, кадастровым паспортом нежилого помещения – л. <...>).

Нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для торговой деятельности (л. д. 38-39).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в Администрацию Коломенского городского округа Московской <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов вышеуказанного земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Московская <адрес>.

Решением Начальника управления имущества и земельных отношений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участков. По сведениям ЕГРН спорный объект недвижимости является нежилым помещением, а Земельный кодекс РФ не предусматривает исключительного права приобретения земельного участка собственникам помещения, доли объекта недвижимости (л. д. 32).

Именно данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд о признании спорного нежилого помещения нежилым зданием.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Администрацию Коломенского городского округа Московской области с заявлением о смене назначения спорного помещения, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация указала, что в полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований не входит полномочие по признанию каких-либо помещений зданиями, услуга такого вида отсутствует в перечне отказываемых муниципальных и государственных услуг Администрации (л. д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Московской области о признании спорного нежилого помещения нежилым зданием, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу ы этом было отказано, поскольку по сведениям ЕГРН принадлежащий истцу объект недвижимости с кадастровым № является помещением, расположенным в пределах здания с кадастровым №, введенного в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и является его неотъемлемой частью (л. д. 34).

Истец ФИО3 просит суд признать спорное нежилое помещение № с кадастровым №, площадью 82,1 кв.м., расположенное по адресу: Московская <адрес> нежилым зданием со ссылкой на заключение специалистов ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорное нежилое помещение № представляет собой отдельно стоящее нежилое здание, которое имеет несущие и ограждающие конструкцию, объемную строительную систему, подземные и надземные части, системы инженерно-технического обеспечения (л. д. 6-26). Последующая цель истца: приобретение земельного участка, на котором расположено данное помещение, в собственность за плату без проведения торгов.

Ответчики указанные исковые требования ФИО3 не признают.

Так, согласно п. 1 ст. 39.20. Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 года), если иное не установлено ст. 39.20. ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 года Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управление Росреестра является участником отношений по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, с одной стороны, а собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, с другой стороны.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется на основании заявления правообладателя или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности в соответствии с п. 9 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона № 218-ФЗ. Форма заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества установлена приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, о внесении сведений в ЕГРН заинтересованным лицом, о внесении в ЕГРН записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в ЕГРН сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ».

Из материалов дела, а также из возражений ответчиков усматривается, что истец ФИО3, как собственник спорного нежилого помещения, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества в Управление Росреестра по Московской области не обращалась.

В соответствии с п. 2 ст. 8, п. п. 1. п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Вид объекта недвижимого имущества относится к основным сведениям об объекте недвижимости и изменяется только в результате строительства или реконструкции здания. При этом, согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, документом, подтверждающим произведенные строительство и реконструкцию является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 7 п. 2 ст. 14, п. п. 1 и 2 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона № 218-ФЗ в совокупности с п. 20 приказа Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» основание для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план здания, подготовленный на основании проектной документации.

Как уже было отражено выше, по сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым № является помещением, расположенным в пределах здания с кадастровым №, введенного в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, и является его неотъемлемой частью.

Кроме того, приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающей содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» не предусмотрено изменение назначения с помещения на здания.

Таким образом, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО3 не обращалась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением установленной формы о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Внесение сведений в ЕГРН в отношении вида спорного объекта недвижимости (помещения № с кадастровым №) было осуществлено Управлением Росреестра Московской области исключительно на основании представленной собственником данного объекта технической эксплуатации, составленной на указанный объект (акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исковые требования о признании спорного нежилого помещения нежилым зданием технически не исполнимы при отсутствии новой технической документации на такой объект недвижимости как нежилое здание.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования противоречат действующему земельному, градостроительному законодательству и законодательству о государственной регистрации недвижимости, в связи с чем, принимает решение об отказе ФИО3 в удовлетворении ее исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской <адрес>, Администрации Коломенского городского округа Московской <адрес> о признании нежилого помещения № с кадастровым №, общей площадью 82,10 кв.м., расположенного по адресу: Московская <адрес>, нежилым зданием.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской <адрес>, Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании нежилого помещения № с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3, нежилым зданием – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской <адрес> в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.