Решение № 2А-1013/2021 2А-1013/2021~М-1005/2021 М-1005/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1013/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года п.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Васькова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой М.В.,

с участием

старшего помощника прокурора Ленинского района Тульской области Грибова В.О., представителя административного истца по доверенности ФИО1 административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1013/2021 (УИД 71RS0015-01-2021-001962-65) по административному исковому заявлению начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле к ФИО2 о частичной отмене административных ограничений и о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

начальник ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 о частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Ленинского района Тульской области, и о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания, либо Фактического нахождения без уведомления начальника органа внутренних дел, осуществляющего контроль за поведением ФИО2

В обоснование заявления сослался на то, что решением <данные изъяты> в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов; запрета выезда за пределы Ленинского района Тульской области.

За время нахождения под административным надзором привлекался административной ответственности, а именно: 28 апреля 2021 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. В установленное судом время отсутствовал по месту жительства. Начальником ОП «Ленинский» ФИО2 признан виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 28 апреля 2021 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. В установленное судом время отсутствовал по месту жительства Начальником ОП «Ленинский» ФИО2 признан виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2 относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и нуждается в улучшении жилищных условий, а именно определением Советского районного суда органы социальной защиты обязаны обеспечить жилым помещением Цибульского до 31 декабря 2021 года. Со слов Цибульского, жилое помещение будет предоставлено ему в черте муниципального образования город Тула.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Трудоустроен неофициально грузчиком ООО «Боярские сладости». Спиртными напитками не злоупотребляет. Проживает совместно с родственниками. Однако, привлекался к административной ответственности за нарушения в области административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление к ФИО2 о частичной отмене административных ограничений и о дополнении ранее установленных административных ограничений, просила его удовлетворить, изложив доводы, аналогичные указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Грибов В.О. полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, поскольку в решении суда должны быть указаны конкретные границы муниципального образования, пределы которого запрещается покидать поднадзорному лицу.

Суд, исследовав и оценив все представленные доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, мнение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из копии вступившего в законную силу решения <данные изъяты>, копии заключения ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле от 06 апреля 2021 года следует, что в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов; запрета выезда за пределы Ленинского района Тульской области.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, после установления в отношении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений, он неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за невыполнение обязанностей, при административном надзоре.

Так, 28 апреля 2021 года постановлением начальника ОП «Ленинский» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. 28 апреля 2021 года постановлением начальника ОП «Ленинский» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно представленным документам ФИО2 относится к числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и нуждается в улучшении жилищных условий. Определением Советского районного суда г.Тулы от 17 декабря 2020 года органы социальной защиты обязаны обеспечить благоустроенным жилым помещением ФИО2 до 31 декабря 2021 года. Как следует из пояснений ФИО2 жилое помещение ему планируют предоставить в г.Тула.

Как следует из представленной суду характеристики на ФИО2, пояснений представителя административного истца, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен неофициально грузчиком ООО «Боярские сладости», спиртными напитками не злоупотребляет, проживает совместно с родственниками.

Согласно Закону Тульской области от 11.06.2014 N 2133-ЗТО "Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области "О переименовании "Муниципального образования город Тула Тульской области", установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области" были объединены муниципальные образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района с муниципальным образованием город Тула.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая изложенное, а также положения п.п.22,28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

В связи с этим, суд считает необходимым отменить ФИО2 ранее установленное ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ленинского района Тульской области и установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования г.Тула Тульской области.

По мнению суда, установление указанных дополнительных административных ограничений позволит в целях защиты государственных и общественных интересов предупредить совершение ФИО2 новых преступлений или административных правонарушений, и окажет на него профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле удовлетворить частично.

Отменить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. ранее установленное ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ленинского района Тульской области.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничения в виде:

- запрета выезда пределы территории муниципального образования г.Тула Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись Е.И. Васьков

Копия верна Судья