Решение № 2-3222/2019 2-3222/2019~М-2909/2019 М-2909/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-3222/2019

Дело № 2-3222/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 04 сентября 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Мальцевой У.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 23.03.1999 по 22.04.1999 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца специального стажа; с 16.09.2003 по 10.10.2003; с 11.01.2005 по 04.03.2005; с 11.03.2010 по 16.04.2010; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 30.07.1993 после окончания Лысьвенского медицинского училища она была принята медицинской сестрой в <данные изъяты>, где работает по настоящее время. 11.11.1996 <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, с 2003 года <данные изъяты> была неоднократно реорганизована, с 03.05.2018 <данные изъяты> и <данные изъяты> реорганизованы в форме слияния в <данные изъяты> Трудовая деятельность ФИО1 продолжена в <данные изъяты> в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики. Работа непосредственно связана с осуществление лечебной деятельности в сельской местности. В периоды с 23.03.1999 по 22.04.1999, с 16.09.2003 по 10.10.2003; с 11.01.2005 по 04.03.2005; с 11.03.2010 по 16.04.2010 истец проходила курсы повышения квалификации. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным и необходимым условием осуществления медицинской деятельности по занимаемой должности, в том числе является обязанностью работника для его допуска к осуществлению лечебной работы и входит в должностные обязанности. Рост профессиональной компетентности рассматривается в качестве важнейшего критерия при аттестации работника, нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное периодическое обучение на курсах повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось место работы в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги, работодателем производились отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд РФ. 08.07.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением от 18.07.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.03.1999 по 22.04.1999, с 16.09.2003 по 10.10.2003, с 11.01.2005 по 04.03.2005, с 11.03.2010 по 16.04.2010. Считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж.

В судебном заседании истец на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился, представил письменные объяснения, из которых следует, что в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, который согласно представленным документам и на основании индивидуального (персонифицированного) учета составил 24 года 07 месяцев 12 дней. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы с 23.03.1999 по 22.04.1999, с 16.09.2003 по 10.10.2003, с 11.01.2005 по 04.03.2005, с 11.03.2010 по 16.04.2010, когда истец находилась на курсах повышения квалификации. Курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период пребывания на курсах повышения квалификации сохранялись только трудовые отношения, лечебная деятельность истцом не осуществлялась. Индивидуальные сведения, представляемые в целях пенсионного обеспечения, за спорные периоды представлены работодателем как работа с обычными условиями труда.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действующим с 01.01.1992 по 31.10.1999, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная деятельность и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действующим с 01.11.1999 по 31.12.2001, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу 13.11.2002, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено.

08.07.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

18.07.2019 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный страховой стаж не включены периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации: 23.03.1999 по 22.04.1999, с 16.09.2003 по 10.10.2003, с 11.01.2005 по 04.03.2005, с 11.03.2010 по 16.04.2010 (л.д.6-8).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 30.07.1993 истец принята медицинской сестрой стационара в <данные изъяты>; 11.11.1996 <данные изъяты> переименовала в <данные изъяты>; 01.04.<данные изъяты><данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>; 11.01.2005 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; 09.12.2008 <данные изъяты> реорганизовано путем слияния в <данные изъяты>; 27.12.2011 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; 19.04.2010 ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности «функциональная диагностика»; 01.07.2014 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>; 21.09.2015 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «функциональная диагностика»; 11.01.2018 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> 03.05.2018 <данные изъяты> реорганизованы в форме слияния в <данные изъяты> трудовые отношения продолжены в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в <данные изъяты> работает по настоящее время (л.д.9-14).

Из архивной справки от 02.04.2019 следует, что с 22.03.1999 сроком на 1 месяц по 22.04.1999 истец командирована в г. Кунгур на цикл усовершенствования; с 16.09.2003 по 10.10.2003 командирована в г. Пермь на цикл усовершенствования; с 11.01.2005 по 04.03.2005 направлена в командировку в г. Пермь, УПК, специализация, что также подтверждается копиями приказов (л.д.15-16,19-21, 51).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в г. Пермь в период с 11.03.2010 по 16.04.2010 подтверждается приказом о направлении работника в командировку (л.д.22).

В спорные периоды работы истцу начислялась заработная плата, что подтверждается архивной справкой, лицевыми карточками, карточкой-справкой, лицевыми счетами (л.д.23-28).

Из справки, уточняющей условия работы, следует, что с 30.07.1993 по настоящее время истец работает в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», весь период работы осуществляет лечебную деятельность в селе, занята данной работой постоянно в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Справкой также подтверждаются переименования и реорганизации учреждения здравоохранения (л.д.17-18).

Согласно ста.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Указанные периоды не включены ответчиком в специальный трудовой стаж.

Между тем в период нахождения на курсах повышения квалификации, при обучении за истцом сохранялось место работы, ей в полном объеме выплачивалась заработная плата, из которой были произведены удержания налогов, в том числе удержания в пенсионный фонд, что подтверждается копиями лицевых счетов.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец осваивала новые методики оказания медицинских услуг под контролем специалистов, повышала свое профессиональное мастерство.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденной Приказом Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В представленных свидетельствах указано, что истец повышала квалификацию по медицинской деятельности (л.д.36-39).

В этих документах содержатся сведения о том, что в период прохождения обучения на курсах повышения квалификации истец выполняла программу теоретической и практической подготовки.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации деятельность истицы не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд считает несостоятельным.

Повышение квалификации является необходимым условием для занятия лечебной деятельностью, на курсы повышения квалификации истец была командирована, трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялась заработная плата.

Несмотря на переименования и реорганизации, учреждение, в котором в спорные периоды и по настоящее время работает истец, создано для сохранения и укрепления здоровья граждан, гарантирование гражданам квалифицированной медицинской помощи, финансируемой из средств областного бюджета на здравоохранение. Предметом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срока и стандартов в соответствии с полученной лицензией.

Суд считает установленным факт работы истца на должностях, непосредственно связанных с осуществлением медицинской деятельности, в учреждении здравоохранения в спорные периоды. Истцом была выработана норма продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки в занимаемых должностях. В связи с названным спорные периоды работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы истца, представленные письменные доказательства подтверждают обоснованность заявленных требований и ответчиком не опровергнуты.

Истец считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении, поскольку она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

На основании изложенного суд считает, что период с 23.03.1999 по 22.04.1999 следует включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа, так как истец в данный период работала в сельской местности; спорные периоды с 16.09.2003 по 10.10.2003, с 11.01.2005 по 04.03.2005, с 11.03.2010 по 16.04.2010 подлежат исчислению календарно.

Отказ ответчика во включении спорных периодов работы в страховой стаж нарушает право ФИО1, это право подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.

Суд считает, что требование истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО1 указанные периоды работы подлежат удовлетворению.

С момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края подлежит назначить ФИО1 пенсию.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 23.03.1999 по 22.04.1999 в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца специального стажа; с 16.09.2003 по 10.10.2003; с 11.01.2005 по 04.03.2005; с 11.03.2010 по 16.04.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин