Решение № 2-1237/2021 2-1237/2021~М-998/2021 М-998/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1237/2021

Дело № 2- 1237/2021

УИД 33RS0003-01-2021-001935-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2021 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Минеевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

ФИО1 работала с 02 января 1990 года по 08 июня 2003 года в должности лаборанта, лаборанта-цитолога в Родильном доме № 1 г. Владимира (с 17.04.1995 МУЗ «Объединение родильного дома № 1» г. Владимира, с 25.12.2001 МУЗ «Родильный дом № 1 г. Владимира»).

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении указанных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения 17 мая 2021 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) с иском не согласилась, поддержала решение УПФР от 31.05.2021. Указала, спорный период работы не включен в специальный стаж, поскольку занимаемая истцом должность «лаборант-цитолог» не поименована разделом «Наименование должностей», а такое наименование учреждения как «Объединение родильного дома № 1 г. Владимира» - разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения 17.05.2021 составил 16 лет 07 месяцев 18 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов специальный стаж на 31.12.2019 составит 30 лет 25 дней, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет с даты обращения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 17.05.2021 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР от 31.05.2021 № 97223/21 ей было отказано в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в Родильном доме № 1 города Владимира (с 17.04.1995 МУЗ «Объединение родильного дома № 1» г. Владимира, с 25.12.2001 МУЗ «Родильный дом № 1 г. Владимира») с 02 января 1990 года в должности лаборанта цитологической лаборатории, 01 января 2003 года переведена на должность лаборанта цитолога, 04 ноября 2004 года переведена на должность лаборанта, с 19 мая 2005 года лаборатория переименована в клинико-диагностическую лабораторию.

В периоды, когда истец работала в должности лаборанта в Родильном доме № 1 г. Владимира, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Указанным Постановлением в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входила должность лаборанта в лечебно-профилактических учреждениях. Данный Перечень относил родильные дома к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Пенсионное обеспечение медицинских работников по состоянию на 31 декабря 2001 года регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Согласно данному Списку в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включался период работы в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 20 Постановления № 1066 предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в роддомах.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность лаборанта, осуществляющей деятельность, в больницах, поликлиниках всех наименований, родильном доме.

Истец имеет средне-специальное образование по специальности «акушерка», 15.04.1988 принята на должность акушерки женской консультации Владимирского роддома № 1, откуда и была переведена на должность лаборанта.

В номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1992 № 301 и приказом Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 № 43, а также Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999, предусмотрено, в том числе, такое наименование должности как «лаборант».

Однако произвольное наименование должности в штатных расписаниях учреждения, при том, что работодатель в уточняющих справках подтверждает, что должность соответствует наименованию «лаборант» не может нарушать пенсионные права истца. Дополнительные сведения, указанные работодателем, относятся не к наименованию должности, а к уточнению трудовых функций, рабочему месту истца.

Поскольку работник не несет ответственность за ведение трудовых книжек, составление приказов и штатного расписания, неверное наименование работодателем должности истца в штатных расписаниях не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Что касается наименования учреждения МУЗ «Объединение родильного дома № 1» г. Владимира, то данное наименование лечебного учреждения Роддома № 1 произведено работодателем и учредителями в произвольном порядке. Такое наименование учреждения как «Объединение родильного дома» не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) ни Номенклатурой учреждений здравоохранения ни типовыми Штатами, утвержденными приказами Минздрава РФ. Наименование учреждения было приведено в соответствии с Номенклатурой лишь в декабре 2001 года, в соответствии с распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации г. Владимира от 14.12.2001 № 582 «О переименовании муниципального учреждения здравоохранения «Объединение Родильного дома № 1» г. Владимира в МУЗ «Родильный дом № 1 г. Владимира». Вместе с тем, при неоднократном изменении официального наименования учреждения (историческая справка от 18.02.2021 № 20-ок) ни его основная деятельность, ни ведомственная принадлежность, ни имущественные права и обязанности, ни юридический адрес не менялись, что подтверждается предоставленными Уставами Родильного дома № 1 г. Владимира с последующими изменениями. По мнению суда, произвольное, не номенклатурное наименование учреждения здравоохранения, не может являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина, тем более что при переименовании учреждения соответствующие записи в трудовую книжку истца не вносились.

Учитывая изложенное, период работы с 02 января 1990 года по 08 июня 2003 года в должности лаборанта, лаборанта-цитолога в Родильном доме № 1 г. Владимира (с 17.04.1995 МУЗ «Объединение родильного дома № 1» г. Владимира, с 25.12.2001 МУЗ «Родильный дом № 1 г. Владимира») должен быть включен в специальный стаж.

Общий размер специального стажа ФИО1 с учетом включенного ответчиком и настоящим решением суда составит 30 лет 25 дней на 31 декабря 2019 года, что подтверждается расчетом ответчика и не оспаривалось истцом.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Одновременно статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В УПФР истец обратилась 17 мая 2021 года, 6 месяцев с даты достижения размера специального стажа 30 лет – истекли по состоянию на 01 июля 2020 года.

Соответственно на основании статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения 17 мая 2021 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 02 января 1990 года по 08 июня 2003 года в должности лаборанта-цитолога в Родильном доме № 1 г. Владимира (с 17.04.1995 МУЗ «Объединение родильного дома № 1» г. Владимира, с 25.12.2001 МУЗ «Родильный дом № 1 г. Владимира»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения 17 мая 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова