Решение № 2А-764/2023 2А-764/2023~М-566/2023 М-566/2023 от 31 июля 2023 г. по делу № 2А-764/2023

Дело № 2а-764/2023 года УИД № 34RS0018-01-2023-000759-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону "20" июля 2023 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи Князевой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глуховой М.А.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением о признании информации Интернет-сайтов в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глухова М.А. поддержала заявленные требования в полном объёме, с учётом их уточнения, пояснив суду в их обоснование следующее: прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой выявлен факт размещения на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты>, информации, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц в Российской Федерации запрещено.

Как показала проверка, на указанных выше сайтах в свободном доступе размещены записи порнографического содержания, доступные к просмотру для неограниченного круга пользователей, в том числе для несовершеннолетних.

Вход на перечисленные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц, а также может оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1, ч.3 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 данных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ (п.3 вышеуказанных Правил).

Согласно п.5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанноыхинтернет-страницах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия, извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили суду отзыв на административное исковое заявление, согласно которого ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений по существу заявленных требований суду представлено не было.

Суд, с учётом мнением старшего помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глуховой М.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глухову М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.13 ст.2 Закона № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Нормами статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ, допустимо свободное распространение информации при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1).

При этом, распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или реглигиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено (п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Из положений ст.ст.242, 2421 Уголовного кодекса Российской Федерации вытекает запрет на распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних и т.п.

Кроме того, ст.6.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

Статьей 16 Конвенции о правах ребёнка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребёнка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.1 ст.14 вышеуказанного ФЗ-124, органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно п.1 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 29.12.2022) "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке. Установленном Правительством Российской Федерации (ч.1, ч.3 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 данных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ (п.3 вышеуказанных Правил).

Согласно п.5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлен факт размещения на страницах сайта с URL-адресами: <данные изъяты>, информации, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц в Российской Федерации запрещено.

Проведённой проверкой установлено, что на указанных выше сайтах в свободном доступе размещены записи порнографического содержания, доступные к просмотру для неограниченного круга пользователей, в том числе для несовершеннолетних.

Вход на перечисленные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

На момент проверки - ДД.ММ.ГГГГ. перечисленные указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация в Едином реестре (eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

В целях ограничения доступа к страницам сети «Интернет» с URL-адресами: <данные изъяты>, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в Единый реестр в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С учётом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на вышеуказанной странице сети «Интернет», содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В этой связи вышеуказанная информация может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ограничение доступа к информации, размещенной на страницах сети «Интернет» с вышеуказанными URL-адресами требуется в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации, и во исполнение действующего законодательства, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещённой в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в мотивированной форме изготовлено «31» июля 2023 года.