Решение № 2-2355/2020 2-2355/2020~М-2047/2020 М-2047/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-2355/2020

УИД 61RS0005-01-2020-003857-91

дело № 2-2355/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1, третьи лица: ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» о возмещении ущерба причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в интересах Российской Федерации в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону рассмотрено уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159.2, ч. 1 ст. 159.2 УК РФ. Постановлением вышеуказанного мирового судьи от 02.06.2020 уголовное дело в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Согласно указанному постановлению ФИО1, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-2015 № от ... г., выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно, будучи заведомо осведомленным о подложности вышеуказанной справки, имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ и Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, действуя из корыстных побуждений, обратился 16.11.2016 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области, с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), с выплатой федеральной социальной доплаты (ФСД). Все вышеуказанные социальные выплаты были начислены и выплачены ФИО1 за весь срок от момента назначения 30.09.2016 по 30.08.2017 в ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области, а далее с 01.09.2017 по 28.02.2019 в ГУ-УПФР в <...> в связи со сменой его места жительства и были прекращены в связи с утратой права на данные выплаты. Таким образом, ФИО1, путем обмана за указанный период времени незаконно получил, то есть похитил денежные средства, которые были переведены на принадлежащий ему лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», на общую сумму 221 846,04 руб. Похищенные денежные средства ФИО1 обратил в свою собственность и распорядился ими по своему усмотрению, причинив Государственному учреждению - Пенсионному фонду Российской Федерации материальный ущерб на общую сумму 221 846,04 руб. Согласно информации, представленной Государственный учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону сумма добровольно уплаченных денежных средств составила 16 846,04 руб. Сумма непогашенной переплаты пенсий (фактически похищенных денежных средств) составляет 205 000 руб.

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 02.06.2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 280 часов. Приговор суда вступил в законную силу. Согласно указанному приговору ФИО1, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-2015 № от ... г., выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно, будучи заведомо осведомленным о подложности вышеуказанной справки, имея умысел на хищение денежных средств при получении социальных выплат, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, действуя из корыстных побуждений 05.05.2017 обратился в Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки, для назначения ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире, где он зарегистрирован и проживает, расположенной по адресу: <...> при этом предоставив вышеуказанную справку. По результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов, распоряжением начальника Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», последнему с 01.06.2017 назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг, на основании чего ФИО1 с указанного времени ежемесячно производились выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг на основании региональных стандартов стоимости коммунальных услуг для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, и последним, в период с 01.06.2017 по 31.03.2019, были незаконно получены, то есть, похищены из средств федерального бюджета денежные средства в общей сумме 23 422,55 руб. Похищенные денежные средства ФИО1 обратил в свою собственность и распорядился ими по своему усмотрению, причинив Муниципальному казенному учреждению «Управлению социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» материальный ущерб на указанную сумму. Согласно сведениям МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» денежные средства в счет погашения материального ущерба от ФИО1 не поступали. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлялась ФИО1 на основании постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву». Таким образом, средства, похищенные ФИО1 в результате совершения мошеннических действий в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», являются финансовыми средствами федерального бюджета. В этой связи заявленный иск прокурора о возмещении вреда, причиненного противоправными действиями ФИО1 фактически предъявляется в интересах Российской Федерации в целом, и, в частности, в защиту государственной федеральной собственности.

На основании изложенного прокурор, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджета возмещение причиненного ущерба в размере 217 000 руб., из них: в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области - 195 000 руб. по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области) ИНН: <***>, КПП: 616301001, БИК: 046015001, отделение банка: отделение Ростов-на-Дону, номер счета: №, КБК: №, ОКТМО: 60701000; в пользу муниципального казенного учреждения «Управлениесоциальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» - 22 000 руб. по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области (МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону) ИНН: <***>, КПП: 616501001, лицевой счет: <***> (отделение Ростов-на-Дону), расчетный счет: №, БИК: 046015001, отделение Ростов-на-Дону (г. Ростов-на-Дону) назначение платежа «913,1003,0420152500,313,262,1523,0000,01, КЦ19-887 возмещение ущерба ФИО1 по решению суда».

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону – Предко Е.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления.

Представитель МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования полагала подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, при этом ответчик каких-либо мотивированных письменных возражений также не представил. Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 02.06.2020 прекращено уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно указанному постановлению ФИО1 получил при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-2015 № от ... г., выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно.

Впоследствии, будучи заведомо осведомленным о подложности вышеуказанной справки, ФИО1 16.11.2016 обратился в Отделение в г. Гуково ГУ УПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты, с выплатой федеральной социальной доплаты.

Указанные социальные выплаты были начислены и выплачены ФИО1 в общей сумме 221 846,04 руб. за период с ... г. по 30.08.2017 в ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области, а с 01.09.2017 по 28.02.2019 в ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, в связи со сменой его места жительства, и были прекращены в связи с утратой права на данные выплаты.

Согласно же информации, представленной ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области, ФИО1 были добровольно возвращены денежные средства в сумме 16 846,04 руб., в связи с чем, остаток непогашенной задолженности составляет 205 000 руб.

Кроме того, вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 02.06.2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 280 часов.

Из содержания указанного приговора следует, что ФИО1, получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-2015 № от ... г., выданную Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», об установлении ему второй группы инвалидности бессрочно, и, будучи заведомо осведомленным о подложности вышеуказанной справки, 05.05.2017 обратился в Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки, для назначения ему ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире, где он зарегистрирован и проживает, расположенной по адресу: <...>, при этом предоставив вышеуказанную справку.

По результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов, распоряжением начальника Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», последнему с 01.06.2017 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, за период времени с 01.06.2017 по 31.03.2019, ФИО1 в отсутствии законных оснований были получены средства указанной денежной выплаты в общей сумме 23 422,55 руб.

Ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлялась ФИО1 на основании постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 212 «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву».

В рамках настоящего дела прокурором Октябрьского района г. Ростова-на-Дону поставлен вопрос о взыскании с ФИО1 необоснованно полученных им социальных выплат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г., которым установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст.6 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для взыскания с лица, причинившего Пенсионному фонду Российской Федерации ущерб, необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии. Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Кроме того, положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено предоставлением инвалидам ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании ст. 1103 Гражданского кодекса РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание приведенные выше нормативные положениями пенсионного и гражданского законодательства, суд приходит к выводу о доказанности недобросовестности со стороны ФИО1, который при оформлении ежемесячных пенсионных и социальных денежных выплат, знал о том, что он не имеет стойких нарушений функций организма, не проходил в установленном законом порядке медико-социальную экспертизу, предоставил в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии выписку из акта освидетельствования МСЭ, содержащую недостоверные сведения.

При этом, справка серии МСЭ-2015 № от ... г. об установлении второй группы инвалидности бессрочно была выдана Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ФИО1 с нарушением законодательства Российской Федерации, без проведения медико-социальной экспертизы.

Соответственно, поскольку спорные денежные средства выплачены ГУ Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области, МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» и получены ФИО1 вследствие его недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о том, что указанные выше денежные суммы получены неосновательно и подлежат взысканию с него в пользу учреждений, осуществивших их выплату.

Из материалов дела следует, что актуальная, с учетом частичного возврата, задолженность ФИО1 перед ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области составляет 195 000 руб., задолженность перед МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района города Ростова-на-Дону» составляет 22 000 руб.

Доказательств выплаты указанной задолженности в добровольном порядке ФИО1 не представил, обоснованность заявленных прокурором требований не оспорил и не опроверг, в связи с чем, суд находит таковые, с учетом уточнений, подлежащими удовлетворению

Руководствуясь правилами ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 370 руб., от уплаты которой был освобожден прокурор при обращении в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджета возмещение причиненного ущерба в размере 217 000 рублей, из них:

в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области - 195 000 рублей по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области) ИНН: <***>, КПП: 616301001, БИК: 046015001, отделение банка: отделение Ростов-на-Дону, номер счета: 40№, КБК: 39№, ОКТМО: 60701000;

в пользу муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Октябрьского района города Ростова-на-Дону» 22 000 рублей по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области (МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону) ИНН: <***>, КПП: 616501001, лицевой счет: <***> (отделение Ростов-на-Дону), расчетный счет: 40№, БИК: 046015001, отделение Ростов-на-Дону (г. Ростов-на-Дону) назначение платежа «913,1003,0420152500,313,262,1523,0000,01, КЦ19-887 возмещение ущерба ФИО1 по решению суда».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 270 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2020 г.

Судья