Решение № 2А-1663/2019 2А-67/2020 2А-67/2020(2А-1663/2019;)~М-1434/2019 М-1434/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-1663/2019

Луга 05 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2а-67/2020)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Фадеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора действующего в интересах муниципального образования «Серебрянское сельское поселение» к администрации муниципального образования «Серебрянское сельское поселение» о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах МО «Серебрянское сельского поселения Лужского муниципального района» с административным иском к администрации МО «Серебрянское сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>» о признании незаконным бездействия по не принятию мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и не исполнению законных требований прокурора, обязании администрацию МО «Серебрянское сельское поселение» зарегистрировать право собственности на объекты муниципального жилого фонда – <адрес>,3,11 в многоквартирном доме по адресу: <адрес> течение 1 года после вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что во исполнение п.3.1 решения коллегии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере распоряжения и использования государственного и муниципального имущества органами местного самоуправления Лужского муниципального района. В ходе проведенной проверки в деятельности администрации муниципального образования «Серебрянское сельское поселение Лужского муниципального района» выявлены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере. В соответствии с требованиями п.3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. поселения, а также осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе объекты жилищного фонда. Согласно п.1 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ). В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный район <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования Серебрянское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>» в муниципальную собственность последнего переданы объекты муниципального жилого фонда, в том числе квартиры №№,3,11 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. По результатам передачи муниципального имущества сторонами подписан акт приема-передачи, переданное имущество включено в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования. Указанные объекты жилого фонда в настоящее время используются для предоставления в порядке социального найма гражданам. Однако, как показала проверка, право муниципальной собственности на указанные объекты жилищного фонда в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) до настоящего времени не зарегистрировано. Таким образом, в нарушение указанных норм права администрацией Серебрянского сельского поселения не предпринято мер по регистрации права муниципальной собственности на объекты жилищного фонда. Отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимого имущества влечет невозможность его законного использования, лишает администрацию муниципального образования права распоряжаться данным имуществом в полном объеме, а также нарушает право граждан на передачу им квартир муниципальным образованием в порядке приватизации. В связи с выявленными Лужской городской прокуратурой нарушениями в адрес главы администрации МО «Серебрянское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией поселения не приняты меры, направленные на регистрацию права собственности на указанные жилые помещения, то есть законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений требований федерального законодательства, не исполнены, что является нарушением требований ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Бездействие администрации поселения в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и неисполнению законных требований прокурора, нарушает права, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц на получение в порядке приватизации в установленном законом порядке жилых помещений в собственность, что является недопустимым.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ, помощником Лужского городского прокурора <адрес> Моисеевой О.В. было представлено заявление об отказе от части административных исковых требований к администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района в части зарегистрировать право собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.

В ходе судебного разбирательства Лужский городской прокурор в лице помощника – Моисеевой О.В., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация МО «Серебрянское сельское поселение» Лужского муниципального района <адрес>, надлежащим образом уведомленная о месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направила. В приемную Лужского городского суда направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав помощника прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

К вопросам местного значения сельских поселений, согласно пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отнесены полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Квартира № в многоквартирном <адрес>, находится в собственности МО «Серебрянское сельское поселение Лужского муниципального района <адрес> на основании Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N165-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный район <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования Серебрянского сельское поселение Лужского муниципального района <адрес>".

Как установлено в ходе рассмотрения дела, право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано, данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.

Суд полагает, отсутствие государственной регистрации права на рассматриваемое недвижимое имущество, свидетельствует о ненадлежащем исполнения органом местного самоуправления обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, уменьшению казны муниципального образования.

Указанные обстоятельства нарушают права граждан проживающих на территории Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района, имеющих право на проживание в надлежащих условиях, при наиболее эффективном использовании органом местного самоуправления муниципальной собственности.

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, к администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным бездействия по регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и об обязании зарегистрировать <адрес> многоквартирном <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда.

Согласно п.1, ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора в интересах муниципального образования «Серебрянское сельское поселение» к администрации муниципального образования «Серебрянское сельское поселение» о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> по непринятию мер по регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Обязать администрацию МО «Серебрянского сельского поселение», зарегистрировать право собственности на объект муниципального жилого фонда- <адрес>, в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда.

Обязать администрацию МО «Серебрянское сельское поселение» <адрес> сообщить в Лужскую городскую прокуратуру <адрес> об исполнении решения суда в течение одного месяца после наступления срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий подпись

УИД: 47RS0№-90