Решение № 2-37/2020 2-37/2020(2-649/2019;)~М-640/2019 2-649/2019 М-640/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-37/2020

Дело № 2-37/2020

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием представителей истца ФИО1 ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области о произведении учёта изменений местоположения границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

ФИО3, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области об изменении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 160 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с учётом исключения из его границ земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 703 кв.м. с внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что в 1991 году ФИО1 была принята в члены садового товарищества «Скальпель» Благовещенского медицинского института, в подтверждение чего ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана членская книжка.

В 1993 году ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 700 кв.м. для индивидуального садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

В 2016 году по заказу истца кадастровым инженером ФИО4 проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, по результатам которых составлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составила 703 кв.м.

Письмом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в согласовании местоположения границ земельного участка истца на том основании, что в администрации Благовещенского района отсутствуют сведения, позволяющие определить, в каких границах формировался и существовал указанный земельный участок, а также указано на выявление наложения уточняемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером <номер> используется истцом для ведения садоводства, имеется межа со смежными участками.

На основании изложенного, с учётом уточнения заявленных требований, просит:

- произвести учёт изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, адрес: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: садоводство (садовое товарищество), принадлежащего администрации <адрес>, по уточнённым координатам границ, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО5 на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ;

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, адрес: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для индивидуального садоводства, принадлежащего ФИО1, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО5

В судебном заседании представители истца ФИО1 ФИО2 и ФИО3 поддержали уточнённые исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивали.

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, будучи извещённой о времени и месте рассмотрения дела обеспечила явку своих представителей; представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Амурской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 700 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для индивидуального садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности истца подтверждено свидетельством о праве собственности на землю <номер>, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в соответствии с которым садоводческому товариществу Благовещенского медицинского института предоставлен земельный участок общей площадью 13,14 га в районе 7 км автодороги Благовещенск-Аэропорт, в том числе в собственность под садовые участки – 11,50 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер> сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По заказу истца кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО4 были выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <номер>, по результатам которых подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что площадь земельного участка составляет 703 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ выявлено, что границы уточняемого земельного участка пересекают границы участка с кадастровым номером <номер>, что позволяет сделать вывод о наличии кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> администрация Благовещенского района Амурской области отказала ФИО1 в согласовании межевого плана на том основании, что в администрации отсутствуют сведения, позволяющие определить, в каких границах формировался и существовал уточняемый земельный участок. Кроме того, при сопоставлении представленных истцом сведений о характерных точках границы уточняемого земельного участка с информационной базой МБУ «ИЦБР» было выявлено наложение уточняемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер> земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет площадь 159 933 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство (садовое товарищество). Дата присвоения кадастрового номера земельному участку – ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования является администрация Благовещенского района Амурской области.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 названной статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости являются его основными сведениями.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

В ходе судебного разбирательства для установления обстоятельств, имеющих значение для дела (наличия или отсутствия наложения границ земельных участков, а также причин наложения, в случае установления таковых), судом была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Астэра».

По результатам проведённой судебной экспертизы экспертом составлено заключение, из которого следует, что экспертом были вынесены на местности границы земельных участков с кадастровыми номерами <номер> по фактическому использованию и по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Экспертом установлено, что сведения о местоположении границ земельного участка ФИО1 в соответствии с первичным предоставлением (формированием), а также в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Обследование земельного участка следует проводить по координатам характерных точек земельного участка с кадастровым номером <номер> по данным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент образования границ земельного участка с кадастровым номером <номер> его площадь составляла 164 648 кв.м. Формирование границ данного земельного участка было выполнено с фактическим наложением на земельные участки, границы которых не учтены в Едином государственном реестре недвижимости, но ранее предоставленные в собственность гражданам - членам нескольких садоводческих товариществ, в числе которых значится и садовое товарищество БГМИ «Скальпель». Факт пересечения (наложения) на границы земель ранее предоставленных земельных участков для индивидуального садоводства подтверждает и схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждённые постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от 8 октября 2015 года № 2010, на которой на месте формирования границ уже значились дачи и пашни ещё с 1988 года. В последующем на местах, обозначенных на планах масштаба 1:25000 как пашня, имело место предоставление для индивидуального садоводства ряду организаций, в числе и БГМИ садоводческое товарищество «Скальпель».

С момента образования границ земельного участка с кадастровым номером <номер> его границы и площадь претерпевали значительные изменения, что так же подтверждает факт пересечения (наложения) на границы ранее предоставленных, но не учтённых в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков. Границы земельного участка с кадастровым номером <номер> на местности не закреплены межевыми знаками и отсутствуют чёткие контуры границ.

Согласно выводам эксперта имеет место наложение фактических границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, указанных в межевом плане от 29 ноября 2016 года, выполненном кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО4, на границы земельного участка с кадастровым номером <номер> по данным Единого государственного реестра недвижимости. Наложение границ земельного участка <номер> на границы садового товарищества БГМИ «Скальпель», в том числе и земельного участка <номер>, подтверждено на схеме хронологии изменения границ зафиксированных на снимках ГУГЛ Планета Земля с 2002 года и до настоящего времени, из которой видно, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер> сформированы на месте расположения садовых участков находящихся в собственности у граждан.

По мнению эксперта, для устранения наложения необходимо подготовить межевой план на исправление допущенной ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> и проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> по данным межевого плана от 29 ноября 2016 года, выполненного кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО4, с учётом сведений о земельном участке <номер> на данный момент.

Приведённое заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», на основании материалов дела, эксперт предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта изложены в полном объёме, мотивированны в должной степени, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется.

Существование границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером <номер> на местности более 15 лет, в координатах указанных в межевом плане от 29 ноября 2016 года, выполненном кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО4, подтверждается показаниями свидетелей ФИО11, согласно которым в 1993 году ФИО1 как сотруднику медицинской академии был предоставлен земельный участок в садоводческом товариществе «Скальпель». При выделении границы земельного участка истца были обозначены на местности межой, со времени местоположение границ участка и его конфигурация не менялись. Истец постоянно использует земельный участок по назначению. Споры по границам земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют.

В связи с тем, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО4 по правилам, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, истцом в материалы дела представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО5 в соответствии с действующим законодательством на основе данных межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, о границах и площадях земельных участков с кадастровыми номерами <номер> воспроизведены в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашёл своё подтверждение факт наложения местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, причиной которого явилась ошибка, допущенная при формировании земельного участка с кадастровым номером <номер> на месте ранее предоставленных членам садоводческого товарищества земельных участков, в связи с чем, требования ФИО1 о произведении учёта изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> по уточнённым координатам границ, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, и установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с этим же межевым планом, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Произвести учёт изменений местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> (расположенного в <адрес>, принадлежащего администрации Благовещенского района Амурской области) по уточнённым координатам границ, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО5.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> (расположенного в <адрес>, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ООО «Амур-Геодезия» ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28 января 2020 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина