Решение № 2А-170/2019 2А-170/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-170/2019

Дело № 2а- 170/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года. город Мирный.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району об оспаривании решения органа власти,

у с т а н о в и л :

ФИО3 о обратился в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району которым просит признать незаконным и отменить Заключение УФМС России по Республике Саха(Якутия) от 21 марта 2011 года в отношении истца, обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району устранить допущенные нарушения прав истца путем документирования паспортом гражданина РФ.

Требования мотивированы тем, что 21 марта 2011 года инспектором отдела по вопросам гражданства, обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по РС(Я) было вынесено Заключение по которому истец не был признан гражданином РФ, а паспорт гражданина РФ серии № выданный 15.09.2004 считать выданным с нарушением требований Приказа МВД РФ от 15.09.1997 № 605 и Приказа МВД РФ от 05.05.1993 № 210. С данным заключением истец не был ознакомлен, так как находился в местах лишения свободы. На основании данного Заключения у истца изъяли паспорт гражданина РФ в декабре 2018 вместо него был выдан документ удостоверяющий личность УЛ № действительный до 21.02.2019. В 2017 году истца заставили написать заявление о приеме в гражданство РФ, но т.к. на тот момент имелась непогашенная судимость, то 12.05.2017 истцу отказали на основании Решения МВД РС(Я), что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заселения образом, в суд не явился, каких либо заявлений и (или) ходатайств в суд не направил. Представитель административного истца ФИО1, пояснил, что его доверитель не желает участвовать в судебном заседании и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом положений предусмотренных статьей 150 КАС РФ приходит к выводу что участие ФИО4, в судебном заседании необязательно, в деле участвует его представитель.

Представитель ответчика ФИО2, (доверенность от 26 февраля 2018 года л.д. 26) поддержала ранее заявленное ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском(л.д. 23) и просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением данного спора, кроме того считает что отдел по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району по настоящему делу не является надлежащим ответчиком, так как оспариваемое Заключение было составлено иным органом а именно Управлением по Республике Саха (Якутия).

Представитель истца ФИО1, (доверенность от 04 февраля 2019 года л.д. 22) поддержал исковые требования, настаивает на удовлетворении, и указывает что иск заявлением именно к отделу по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району, потому что УФМС России по Республике Саха (Якутимя) на данный момент не существует, а оспариваемое Заключение было составлено именно по материалом Мирнинского отдела. ФИО1, возражает против ходатайства о пропуске срока и пояснил что его доверитель оспариваемое Заключение на руки не получал и не знал что имеется такое Заключение до момента подачи настоящего административного иска.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что истец документирован паспортом гражданина РФ в нарушение требований Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 года № 605 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ.

Оспариваемом Заключении УФМС России по Республике Саха (Якутия) от 21 марта 2011 года составленного по результатам проверки (л.д.8-13) указано что:

-на основании части 1 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» с применением части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ФИО5, наряду с иными гражданами не может быть признан гражданином Российской Федерации»,

-паспорт гражданина Российской Федерации, выданное на имя ФИО5, считать выданным в нарушении требований Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 года № 605 и Приказа МВД РФ от 05 мая 1993 года № 210, рассмотреть вопрос о возможности приема и рассмотрения заявления в соответствии с указанием ФМС России на вид на жительство.

25 марта 2018 года Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району направила письменный ответ на заявление ФИО3, в котором указала что была проведена проверка и в МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе поступило оспариваемое Заключение, проверкой установлено что ФИО3, не может быть признан гражданином РФ на основании части 1 статьи 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации» с применением части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и соответственно паспорт гражданина Российской Федерации оформлен в нарушении требований Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 года № 605 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации».

На основании решения МВД России по Республике Саха (Якутия) № (№) от 12 мая 2017 года Вам отказано в приобретении гражданства Российской Федерации на основании п. ж ч. 1 ст. 16 Федерального Закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года (л.д. 24).

Указанный выше письменный ответ на свое заявление ФИО3, получил лично на руки 03 апреля 2018 года, что подтверждается собственноручной записью в нижней части письменного ответа.

07 мая 2018 года Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) вынесено решение по административному иску ФИО3, к МВД РС(Я) о признании решения в приобретении гражданства РФ незаконным (л.д. 42)

В мотивировочной части решения суда указано «Из обстоятельств дела усматривается, что заключением УФМС России по РС(Я) от 21 марта 2011 года ФИО3, не признана гражданином РФ, его паспорт признан выданным с нарушением трбований приказов МВД РФ от 15 сентября 1997 года № 605 от 05 мая 1993 № 210. 14 ноября 2016 года ФИО3,Ю, написал заявление о принятии его в гражданство РФ. Заявление подписано им собственноручно».

23 августа 2018 года начальник ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району направил на имя ФИО3, по его заявлению копию уведомления о вынесении заключения по проверке определения наличия либо отсутствия гражданство Российской Федерации и обоснованности выдачи паспорта РФ на его имя (л.д. 38)

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом достоверно установлено что ФИО3, 03 апреля 2018 года узнал о существовании оспариваемого Заключения получив на руки письменный ответ на свое заявление от руководителя отдела вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району, 07 мая 2018 года при рассмотрении дела по его административному иску в Якутском городском суде РС(Я) было изучено это Заключение. В августа 2018 года ФИО3, обращался с заявлением к ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району по факту вынесения оспариваемого Заключения, 28 августа 2018 года ему был дан письменный ответ по этому поводу.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО3, он обратился в суд 28 января 2019 года, то есть с пропуском трехмесячного срока для обращения в суд с такими требованиями, установленного статьи 219 КАС РФ.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вместе с тем в силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением данного спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

ФИО3, не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока административного иска, каких либо доказательств уважительности пропуска срока в суд не представлено.

Учитывая недоказанность истцом наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском, суд считает, что оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется.

Иных доказательств о наличии уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, истец и его представитель не представили, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявляют.

Учитывая изложенное, суд считает, что истец ФИО3 о обратился в суд настоящим иском за пропуском срока исковой давности, установленной статьей 219 КАС РФ, без уважительных причин.

Принимая во внимание, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району об оспаривании решения органа власти – отказать, за пропуском срока обращения в суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2019 года.

Судья Мирнинского районного суда И.А. Сортоев.