Решение № 2-2606/2018 2-331/2019 2-331/2019(2-2606/2018;)~М-2500/2018 М-2500/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-2606/2018

Дело N 2- 331\2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

" 13 " февраля 2019

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

при секретаре Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО4 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, главе территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об обязании принятия на учет,

у с т а н о в и л:

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 444 от 28.09.2018 ФИО4 и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО4 обратилась в суд с иском территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, главе территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об обязании принятия на учет (л.д. 3 - 6).

В настоящем судебном заседании истица иск поддержала. Требования обосновывала тем, что ответчики не правильно применяют положения жилищного законодательства.

Глава территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля ФИО5 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля ФИО6 иск не признала, т.к. считает его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 444 от 28.09.2018 ФИО4 и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 7).

Ответчики в обоснование отказа в распоряжении за № 444 от 28.09.2018 указали следующее:

- супруг истицы ФИО7 намеренно ухудшил жилищные условия и продал по договору купли-продажи от 21.09.2016 принадлежащие ему 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> г. Ярославля;

- с момента продажи ФИО7 своего жилья (с 21.09.2016) к моменту обращения истицы с заявлением о постановке на учет (к 21.08.2018) не истекло 5 лет.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со ст. 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В данном случае, исходя из предмета настоящего иска и характера спорных правоотношений, бремя доказывания совершения истицей и членом ее семьи умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий и, соответственно, наличия правовых оснований для отказа в принятии на учет нуждающихся лежит на ответчике как лице, принявшем такое решение.

В самом распоряжении за № 444 от 28.09.2018 и в материалах учетного дела отсутствуют сведения, в чем выразился умысел и недобросовестность истицы и ее супруга ФИО7.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ сторона ответчика и в судебном заседании не указала конкретных сведений, свидетельствующих об умышленных действиях по искусственному ухудшению жилищных условий в целях последующей постановки на жилищный учет, как и не представила каких-либо доказательств тому.

Истица пояснила, что первоначально между нею и ФИО7 был заключен ДД.ММ.ГГГГ брак, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ по судебному решению. В период брака у супругов были рождены совместные дети: сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Впоследствии истица и ФИО7 вновь заключили ДД.ММ.ГГГГ брак. К указанному периоду у них родился общий ребенок – сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Кроме показаний истицы указанные факты нашли свое подтверждение в материалах дела – копиях свидетельств о рождении, об установлении отцовства, о расторжении брака, о заключении брака, копии паспорта.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных письменных доказательств.

Истица пояснила, что в период с конца 2012 года и до начала 2017 года она и ФИО7 совместно не проживали, общего хозяйства не вели. В указанный период, в том числе и в 2016 году, ФИО7, не являясь членом семьи истицы, распорядился своим личным жильем по собственному усмотрению, без ведома истицы.

Свидетель ФИО8, подруга истицы, пояснила следующее. Истица и ФИО7 после расторжения брака в 2012 году прекратили личные отношения. Свидетель часто навещает истицу по ее месту жительства. Примерно с весны 2017 года она увидела в квартире истицы ФИО7. Истица пояснила, что бывшие супруги решили попытаться вновь создать семью. С указанного времени и по настоящее время истица и ФИО7 проживают совместно, ведут общее хозяйство, воспитывают троих несовершеннолетних детей.

Суд не находит оснований для критической оценки выше указанных письменных доказательств.

Оценивая все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица и ее члены семьи не совершали, в том числе и в 2016 году, каких-либо умышленных действий для создания искусственного ухудшения жилищных условий в целях последующей постановки на жилищный учет.

При указанных обстоятельствах оспариваемое распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 444 от 28.09.2018 об отказе в принятии на учет истицы и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным, указанное распоряжение нарушает право истицы и членов ее семьи на качественное получение муниципальной услуги, создает препятствие по осуществлению предусмотренных законом жилищных прав, поскольку доказательств совершения истицей и членами ее семьи умышленных действий по ухудшению жилищных условий в целях последующей постановки на жилищный учет, а также злоупотребления правом, ответчиком суду не представлено.

Требования истицы о признании распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 444 от 28.09.2018 об отказе в принятии на учет истицы и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следует отметить, что требования истицы об обязании принятия истицы и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявлены безосновательно, в виду отсутствия правовых и фактических оснований для их удовлетворения, поскольку разрешение указанного вопроса отнесено к полномочиям органа местного самоуправления и суд не вправе предрешать разрешение вопроса, отнесенного к компетенции органа местного самоуправления.

При этом применение восстановительной меры в виде возложения на ответчика обязанности рассмотреть повторно заявление истицы о принятии на учет, будет являться исполнимой в рамках предоставленных администрации полномочий, будет соответствовать предмету заявленных требований, и направлена на восстановлении нарушенных прав истицы, что соответствует вышеизложенным нормам права.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО4 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, главе территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и об обязании принятия на учет удовлетворить частично.

Признать распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля за № 444 от 28.09.2018 об отказе ФИО4 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным и отменить.

Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 21.08.2018 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская