Решение № 2-6222/2024 2-992/2025 2-992/2025(2-6222/2024;)~М-5198/2024 М-5198/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-6222/2024

Дело №2-992/25 УИД 50RS0015-01-2024-008923-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра

Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к СНТ СН «Троица» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к СНТ СН «Троица» о признании незаконными действия СНТ СН «Троица» выразившиеся в не выполнении требований статьи 18 Федерального закона №Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: не рассмотрении и не предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать устранить допущенные нарушения; не рассмотрении и не предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнении предостережения прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и не выполнении предписания отдела МЧС по городскому округу Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать устранить допущенные нарушения; восстановлении срока на оспаривание наложения дисциплинарного взыскания, признании незаконными действия (бездействие) СНТ СН «Троица», выразившиеся в невыполнений требований статьи 193 Трудового Кодекса Российской Федерации при наложении ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарного взыскания в приказе №, не истребовании объяснений и не выдаче копии приказа о наказании, не выполнении представления прокуратуры г. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №/№, не выполнения предостережения прокуратуры г. Истра от ДД.ММ.ГГГГ «O недопустимости нарушения закона» по факту не выполнения статьи 193 ТК РФ, не выполнения предостережения государственного инспектора труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ по факту не выполнения статьи 193 ТК РФ, просит обязать устранить допущенные нарушения, вынести частное определение.

В обоснование заявленных требований указано, что является членом СНТ СН «Троица» и в правление СНТСН «Троица» подано: ДД.ММ.ГГГГ заявление «О переработке Положения о ревизионной комиссии и о проверки действий председателя СНТ СН «Троица» ФИО9 и председателя СНТ СН «Троица» ФИО10, в результате чего на СНТ СН «Троица» наложены штрафы в размере <данные изъяты> рублей» (в. №№-ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ заявление «О не выполнении председателем СНТ СН «Троица» ФИО10 представления прокуратуры г.Истра от ДД.ММ.ГГГГ №/№ «О нарушениях федерального законодательства», не выполнении предостережение прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и не выполнении предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Истра № от ДД.ММ.ГГГГ года» (вх.№), в котором просил отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии мер по представлению прокуратуры г. Истра «Об устранении нарушений федерального законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№», выдать копию приказа и о решении правления о рассмотрении на общем собрании СНТ вопроса о выполнении требований ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» о разработке рабочего проекта на монтаж СПС и СОУЭ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступил ответ по существу поставленных вопросов, в результате чего нарушены права гражданина страны на получение ответа по существу поставленных вопросов и в сроки, определённые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нарушены права члена СНТ СН «Троица». Правление и ревизионная комиссия не рассмотрела заявления от ДД.ММ.ГГГГ (вx.№) и не рассмотрела заявление от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), ДД.ММ.ГГГГ в правление подана жалоба (для рассмотрения на общем собрании) «О не выполнении правлением и председателем ревизионной комиссией СНТ требований Федерального закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и требований ст.20.4 Устава СНТ СН «Троица» (вх.№), которая пока не рассмотрена на общем собрании.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Председатель СНТ СН «Троица» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», член товарищества имеет право, в том числе, подавать в товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном нас Федеральным законом и уставом товарищества.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 217-Ф3 члены садоводческих некоммерческих товариществ имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является членом СНТ СН «Троица» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между СНТ СН «Троица» в лице председателя ФИО5 и ООО ЧОП «Лидер+» заключен договор № на оказание охранных услуг. Однако проверка показала, что в нарушение закона №217-ФЗ председателем СНТ СН «Троица» указанный договор на оказание охранных услуг заключен в отсутствие решения общего собрания членов или правления СНТ СН «Троица». Вышеуказанное свидетельствует о недостаточности принимаемых СНТ СН «Троица» исполнения федерального законодательства ввиду ненадлежащего исполнения органами СНТ СН «Троица» своих обязанностей, что влечет обращение граждан в органы прокуратуры для защиты нарушенных прав (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ СНТ СН «Троица» вынесен приказ № о назначении главного инженера СНТ СН «Троица» ФИО1 исполняющим обязанности председателя СНТ СН «Троица» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ СНТ СН «Троица» вынесен приказ № о прекращении действия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и № о передаче полномочий председателя СНТ СН «Троица» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ СНТ СН «Троица» вынесен приказ № о принятии мер по преставлению Истринской городской прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№ и привлечении к ответственности виновных лиц (л.д. №).

Истринской городской прокуратурой в адрес СНТ СН «Троица» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, из которого следует, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с СНТ СН «Троица» с ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности главного инженера. Приказом председателя СНТ СН «Троица» № от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание (замечание) за непринятие действий для дополнения акта о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ №ОЭK-ATПI-№ необходимыми сведениями. При этом в соответствии со ст. 193 ТК РФ письменные объяснения у ФИО1 не истребованы, с приказом о назначении дисциплинарного взыскания под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания указанный гражданин не ознакомлен. Таким образом, дисциплинарное взыскание применено к гражданину с нарушением установленной действующим трудовым законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Московской области вынесено предостережение №-ОБ/№ по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 22, ст. 193 ТК РФ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № Истринского судебного района Московской области ФИО7., председатель СНТСН «Троица»» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении у административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Истринской городской прокуратурой вынесено предостережение СНТ СН «Троица» ФИО3 о недопустимости указанных нарушений и разъяснено, что в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок на девяноста суток (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Московской области вынесено постановление №-ППР/№ о назначении административного наказания, согласно которого СНТ СН «Троица» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде <данные изъяты> руб. (л.д. №).

В уведомлении СНТ СН «Троица» о проведении ДД.ММ.ГГГГ очередного общего собрания членов включен вопрос № об исключении собственника участка № из числа членов СНТСН «Троица» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Истринской городской прокуратурой вынесено предостережение председателя СНТ СН «Троица» ФИО10 о недопустимости нарушений и разъяснено, что их совершение может повлечь ответственность, предусмотренную ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 64).

Решением Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным решение правления от 17.12.2022г. в части принятия ФИО10 в члены СНТСН «Троица». Признан недействительным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и доверенностей о передаче полномочий председателя ФИО5 Признано недействительным решение правления от ДД.ММ.ГГГГ Признано недействительным решение ревизионной комиссии СНТСН «Троица» от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении даты и повести очередного общего собрания СНТСН «Троица» на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. Признаны недействительным решения общего собрания, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Признано недействительным решение правления от ДД.ММ.ГГГГ Обязать СНТСН «Троица» в течение ДД.ММ.ГГГГ дней со дня вступления решения суда в законную силу ознакомить ФИО1 и предоставить ему копии документов при внесении соразмерной оплаты за изготовление копий со следующими документами: приходно-расходных смет Товарищества за период ДД.ММ.ГГГГ гг.; финансово-экономического обоснования размера взносов за период ДД.ММ.ГГГГ гг.; заключений ревизионной комиссии (ревизора) за период ДД.ММ.ГГГГ гг.; протоколов общего собрания членов Товарищества за период ДД.ММ.ГГГГ гг.; ведомость собственников земельных участков в границах Товарищества, ведущих садоводство без участия в товариществе; приходно-расходной сметы и обоснования размера членских взносов на период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ гг.; отчет об исполнении приходно-расходной сметы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; протоколы заседания правления Товарищества за период ДД.ММ.ГГГГ гг.; протоколы заседания ревизионной комиссии (ревизора) на ДД.ММ.ГГГГ гг.; документы, подтверждающие права Товарищества на имущество отражаемое на его балансе за ДД.ММ.ГГГГ гг., а при отсутствии документов предоставить мотивированный ответ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес председателя ревизионной комиссии СНТ СН «Троица» направлено заявление, в котором просит инициировать проверку по факту привлечения СНТ СН «Троица» к ответственности в размере <данные изъяты> руб. и рассмотреть вопрос о материальной ответственности виновных лиц (л.д. ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес СНТ СН «Троица» направлено заявление о не выполнении предостережения прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и не выполнении предписания отдела МЧС по городскому округу Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения (л.д.№).

Вместе с тем, в соответствии с положениями ФЗ Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в компетенцию правления и ревизионной комиссии не входит обязанность по проверке фактов нарушений действующего законодательства, товарищество является некоммерческим объединением граждан, учрежденным гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Основания для удовлетворения заявленных требований судом не установлены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО8 о признании незаконными действия СНТ СН «Троица» выразившиеся в не выполнении требований статьи 18 Федерального закона №ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

-не рассмотрении и не предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения;

-не рассмотрении и не предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнении предостережения прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и не выполнении предписания отдела МЧС по городскому округу Истра № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить допущенные нарушения;

- восстановлении срока на оспаривание наложения дисциплинарного взыскания, признании незаконными действия (бездействие) СНТ СН «Троица», выразившиеся в невыполнений требований статьи 193 Трудового Кодекса Российской Федерации при наложенииДД.ММ.ГГГГ дисциплинарного взыскания в приказе №, не истребовании объяснений и не выдаче копии приказа о наказании, невыполнении представления прокуратуры г. Истра от ДД.ММ.ГГГГ №/№, не выполнения предостережения прокуратуры г. Истра от ДД.ММ.ГГГГ «О недопустимости нарушениязакона» по факту не выполнения статьи 193 ТК РФ, не выполнения предостережения государственного инспектора труда в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ\№ по факту не выполнения статьи 193 ТК РФ и обязать устранить допущенные нарушения, вынесении частного определения – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ