Постановление № 5-49/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 5-49/2026

УИД 23RS0010-01-2026-000378-57

Дело №5-49/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2026 г. ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В., с участием помощника прокурора Козловой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении главы Бузиновского сельского поселения Выселковского района – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – главы Бузиновского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Объект культурного наследия регионального значения: «Братская могила воинов и мирных жителей, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1920, 1942-1943 годы», расположена по адресу: ..., ст..., угол ... и ... (... по государственному списку недвижимых памятников истории и культуры).

Прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района, в ходе которой установлены нарушения действующего федерального законодательства, а именно: администрацией Бузиновского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются мероприятия по сохранению вышеуказанных объектов культурного наследия, плиточное покрытие, а также бетонные элементы имеют визуальные дефекты в виде сколов, неровностей, территория объекта культурного наследия (плитка) покрыта травой, что свидетельствует о необходимости проведения ремонтных и восстановительных работ в отношении памятников истории и культуры.

В ходе проведения проверки установлено, что глава Бузиновского сельского поселения осуществляет контроль за использованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе историческими памятниками культуры, в соответствии с Уставом.

Помощник прокурора Выселковского района в судебном заседании поддержал доводы, указанные в заявлении, поданном в порядке ст. 28.8 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с законом, ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает в случае нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 3 КоАП РФ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Часть 3 статьи 44 Конституции РФ предусматривает обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 73) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ № 73 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Пунктом 12 ст. 8 Устава Бузиновского сельского поселения Выселковского района к вопросам местного значения поселения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района, в ходе которой установлены нарушения действующего федерального законодательства.

Проверкой установлено, что объект культурного наследия регионального значения: «Братская могила воинов и мирных жителей, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1920, 1942-1943 годы», расположенная по адресу: ..., ст..., угол ... и ... (... по государственному списку недвижимых памятников истории и культуры).

Вместе с тем, установлено, что администрацией Бузиновского сельского поселения ненадлежащим образом выполняются мероприятия по сохранению указанных объектов культурного наследия, плиточное покрытие, а также бетонные элементы имеют визуальные дефекты в виде сколов, неровностей, территория объекта культурного наследия (плитка) покрыта травой, что свидетельствует о необходимости проведения ремонтных и восстановительных работ в отношении памятников истории и культуры.

Указанные обстоятельства могут привести к необратимым процессам разрушения памятников истории регионального значения и их дальнейшей утрате.

В ходе проведения проверки установлено, что глава Бузиновского сельского поселения осуществляет контроль за использованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в том числе историческими памятниками культуры, в соответствии с Уставом.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: заявлением в порядке ст. 28.8 КоАП РФ от (__)____.; постановлением об административном правонарушении от (__)____ перечнем объектов культурного наследия; объяснениями ФИО1; фототаблицей; решением территориальной избирательной комиссии Выселковской от (__)____.; уставом Бузиновского сельского поселения ....

Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из решения Совета Бузиновского сельского поселения ... от (__)____ ФИО1 вступил в должность главы Бузиновского сельского поселения ... ЖКХ, архитектуры, энергетики, строительства, транспорта, связи, ГО и ЧС) с (__)____.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный в ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для прекращения дела об административном правонарушении не установлены.

При назначении административного наказания указанному должностному лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ являются: признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 18 января 2019 года № 5-П и др.).

Исходя из этого, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания правонарушителю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1).

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принцип индивидуализации наказания, и, считает необходимым назначить главе Бузиновского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, что будет соразмерно содеянному и направлено на достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.3.4, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Бузиновского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения или перечисления в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней.

Судья: подпись.