Решение № 2А-68/2019 2А-68/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-68/2019

Дело № 2а-68/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес>, чьи действия (бездействие) обжалуются, ФИО1 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО9 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кутумов ФИО10. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО ОСП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО11 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Бикинским городским судом по делу №, отмене постановления судебного пристава – исполнителя от <дата> об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО12 было принято постановление об окончании и возвращении исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС №, в связи с отсутствием у взыскателя имущества и иных средств. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем были совершены следующие действия, как указанно в Акте от <дата>: место нахождения должника не установлено, сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей не установлено. С указанными действиями административный истец не согласился, так как при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства, им подробно было описано имущество, которое принадлежит должнику на праве собственности, была изложена просьба о наложении ареста на имущество, что судебным приставом – исполнителем не выполнено. Никаких фактических мер по исполнению названного выше исполнительного документа не предпринималось, судебный пристав – исполнитель ограничился формальными отписками. В добровольном порядке должник требования по исполнительному листу Бикинского городского суда серии ФС № выполнять не желает, повестки судебного пристава не получает, на связь с судебным приставом никаким образом не выходит. В пределах установленного срока исполнения исполнительного документа судебным приставом – исполнителем не совершенно никаких действенных мер по розыску должника, принадлежащего ему имущества, его изъятию, передаче на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве. Постановление о розыске имущества должника, изъятии имущества и передаче на хранение либо взыскателю, либо специализированному хранителю, о реализации имущества должника через торги и о розыске самого должника, судебным приставом не вынесены, так как указанная информация не доведена до административного истца. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО13 никаких фактических мер по исполнению вышеуказанного исполнительного документа не предпринимала, совершались лишь формальные действия. Более того, судебный пристав – исполнитель направила постановление об окончании исполнительного производства спустя три месяца после его вынесения, о чем свидетельствует штамп на конверте. В настоящее время требования взыскателя не удовлетворены. Срок предъявления исполнительного листа не истек, необходимо повторно совершить действия и применить меры принудительного исполнения.

Определением о принятии административного иска к производству и о назначении подготовки дела к судебному разбирательству от <дата> На основании ст. 41 КАС РФ к участию в деле по административному исковому заявлению в качестве соответчика привлечен судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес>, чьи действия (бездействие) обжалуется ФИО1 ФИО14.

<дата> определением Бикинского городского суда от ФИО2 ФИО15. восстановлен срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В судебном заседание административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес>, чьи действия (бездействие) обжалуется, ФИО1 ФИО17 административные исковые требования ФИО2 ФИО16. не признала, возражала против удовлетворения административного искового заявления, суду пояснила, что в рамках исполнительного производства ею были сделаны все необходимые запросы, однако ответы на указанные запросы до настоящего времени не поступили. Данные запросы были направлены в сентябре <дата>, а обновлены <дата> год. Также ею был совершен выезд по адресу: <адрес>, но по указанному адресу имущества не установлено. По адресу: <адрес>, который Кутумов ФИО18 указал в заявлении о возбуждении исполнительного производства, установлено только наличие развалин. Кроме того, судебным приставом были наложены аресты на счета, но с этих счетов аресты были сняты, на основании со ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Решение необходимости окончить исполнительное производство и о возвращении исполнительного листа взыскателю, административный ответчик приняла, в связи с тем, что должник ФИО3 не работает, у неё нет денежных средств, подлежащих взысканию. Подтвердила, что на момент, предъявления административного искового заявления взыскателем ФИО2 ФИО19., меры, предусмотренные законом «Об исполнительном производстве», ею предприняты не были.

В судебное заседание административный истец – Кутумов ФИО20. не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО ОСП по <адрес> не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение административного ответчика, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Дела об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

Исходя из положений ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 2 Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены обязанности и права судебного пристава-исполнителя, согласно котором, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, на основании решения Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по делу № г. с ФИО3 ФИО21. в пользу ФИО2 ФИО22 взыскана задолженность по оплате переданного имущества по договору купли-продажи от <дата> в размере № руб., неустойка за период с <дата> по <дата> в размере №., расходы по оплате государственной пошлины в сумме № руб.

<дата> ФИО2 ФИО23. в адрес ОСП по <адрес> было подано заявление, в соответствии с которым взыскатель просит возбудить исполнительное производство, а также наложить арест на имущество должника.

На основании заявления взыскателя ФИО2 ФИО24 и исполнительного листа ФС № от <дата>., выданного Бикинским городским судом <адрес> по делу № во исполнение решения суда <дата>, судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО25 возбуждено исполнительное производство №.

<дата> в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> были осуществлены запросы в кредитные организации, ФМС, ГИБДД, операторам сотовой связи, ПФР по вопросу наличия у должника заработной платы, иных выплат, Росреестр по сведениям ЕГРП, осуществлен запрос в ФНС и ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

<дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление в рамках исполнительного производства о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<дата> судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО26. составила акт совершения исполнительных действий, согласно которому установление должника невозможно.

<дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

<дата> судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО27 составил акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по указанному адресу не проживает и имущество не имеет, однако в актах не указан адрес, по которому был осуществлен выезд.

<дата>. судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю.

Правилами ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 – 6.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьями 46, 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентированы основания окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

ОСП по <адрес> в лице старшего судебного пристава ФИО4 ФИО28. после подачи административного искового заявления было вынесено постановление от <дата>, в соответствии с которым отменено ранее вынесенное постановление от <дата> об окончании исполнительного производства № –ИП.

<дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> в рамках указанного исполнительного производства <дата> были осуществлены запросы в кредитные организации, а также в ГИБДД, операторам сотовой связи, Росреестр по сведениям ЕГРП, осуществлен запрос в ФНС и ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

<дата> судебным приставом вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника по исполнительному делу №-ИП.

<дата> судебным приставом составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника по адресу: <адрес> по исполнительному делу №-ИП.

<дата> судебный пристав – исполнитель обратился в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца); окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Незаконность вынесенного постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю от <дата> суд обуславливает тем, что со дня возбуждения исполнительного производства № – ИП до вынесения указанного постановления, судебным приставом- исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО29 были приняты не все меры по исполнению решения суда.

Однако, поскольку старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО4 ФИО30 в период рассмотрения дела судом принято решение об отмене постановления от <дата>, суд полагает, что предусмотренные законом основания для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными в отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО31 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО ОСП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО32 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя и возложении обязанности произвести определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.