Решение № 2А-258/2019 2А-258/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-258/2019

Дело № 2а-258/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Постоянное судебное

присутствие в рп. Локня Псковской области 23 декабря 2019 года

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васечка О.А.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Нинуа С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Локнянского района Псковской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что сайты в сети Интернет: http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ содержат информацию о продаже документов об образовании. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На представленных сайтах содержится информация о возможности приобретения документов о среднем специальном, высшем, послевузовском образовании; согласно информации, размещенной на данных сайтах, его посетителям предлагается приобрести: дипломы техникумов, колледжей старого и нового образцов, дипломы о высшем образовании, дипломы кандидата или доктора наук, аттестаты о среднем образовании, а также сертификаты, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить за указанных сайтах форму заявки, что является нарушением требований Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации», а также ст.327 УК РФ, предусматривающих запрещение, в том числе информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, и установление уголовной ответственности за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственный наград, штампов, печатей, бланков. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона №149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ.

В связи с чем, просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для немедленного исполнения в соответствии со ст.188 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Локнянского района Псковской области Нинуа С.С. поддержала заявленные требования в полном объёме, дополнительно пояснив суду, что факт нахождения в сети Интернет вышеуказанной информации подтверждается материалами административного дела, Интернет-сайты http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ на момент рассмотрения дела функционируют, что подтверждается скриншотами Интернет-страниц, нахождение данной информации в свободном доступе носит противоправный характер и приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, в связи с чем, по её мнению, имеются все основания для признания информации, распространяемой на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Псковской области ФИО3 будучи надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит дело рассмотреть без участия представителя, считает возможным признать информацию, распространяемую на обнаруженных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству надлежащий административный ответчик установлен не был.

Выслушав помощника прокурора Локнянского района Псковской области Нинуа С.С., изучив заявление представителя заинтересованного лица и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) ( ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч.ч.2,3 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из имеющихся в материалах дела документов установлено, что на страницах сайтов: http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ размещена информация о возможности приобретения документов об образовании. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, на данных сайтах подробно размещена информация о способах приобретения любых документов об образовании, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном виде и приобрести документы об образовании может любой Интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетние. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Данные доводы подтверждаются актом осмотра страниц Интернет-сайтов от 06 декабря ноября 2019 года, а также скриншотами указанных сайтов.

Исходя из изложенного, информация на спорных Интернет-сайтах носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем, действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Указатели страниц сайтов http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/, на которых размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанных Интернет-сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

Установить владельцев сайтов с доменным именем http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ с использованием сервиса «Whois» (https://www.nic.ru/whois/) и сервиса https://2ip.ru не представилось возможным, что подтверждается представленными в материалах дела документами.

При таких обстоятельствах, исходя из положений названных выше норм права, учитывая, что обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами РФ, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела на страницах Интернет-сайтов: http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ размещена информация о приобретении документов об образовании и названные сайты до настоящего времени не находятся в реестре сайтов, запрещенных на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора Локнянского района Псковской области.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Локнянского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, в соответствии с положениями ч.4 ст. 265 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области для включения доменных имен сайтов: http://attestat-novosib-diplom.com/, http://russia-diplomms.com/, http://vacshdiplom.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», как содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в рабочем посёлке Локня Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 23 декабря 2019 года

Председательствующий: подпись И.В. Сорокина