Постановление № 5-192/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-192/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27.06.2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Коваленко О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дизель Транс»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия ААА № 6/100-18 от 28.04.2018 года, 30.03.2018г. ООО «Дизель Транс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Так, в период с 05 по 20 марта 2018 г. Управлением проведены проверки ООО «Рейс» и ООО «Шоссе», одним из направлений деятельности которых является деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам. Согласно заключенным четырем договорам с Департаментом транспорта ООО «Рейс» осуществляет регулярную перевозку пассажиров автомобильным транспортом по 27 внутримуниципальным маршрутам в г.о. Самара транспортными средствами в количестве 680 единиц. В соответствии с заключенными тремя договорами с Департаментом транспорта ООО «Шоссе» осуществляет регулярную перевозку пассажиров автомобильным транспортом по 15 внутримуниципальным маршрутам в г.о. Самара транспортными средствами в количестве 411 единиц. Согласно представленным документам ООО «Рейс» и ОО «Шоссе» заключены договоры аренды транспортных средств с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Дизель Транс» на 1091 транспортных средств, в которых обеспечение транспортной безопасности возложено, согласно п. 2.1.8, на арендодателя, т.е. ООО «Дизель Транс». Таким образом, ООО «Дизель Транс» является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и на Общество возложено обеспечение транспортной безопасности. Приказом Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении категорий ТС» присвоены категории только 7 ТС марки ГАЗ- A64R42, принадлежащих ООО «Дизель Транс». В соответствии с имеющими в распоряжении Управления данными Реестров категорированных транспортных средств, размещенных на сайте Росавтодора, сведения о категорировании 1084 ТС, принадлежащих ООО «Дизель Транс» отсутствуют. Категорирование транспортных средств является начальной точкой для осуществления последующих процедур проведения оценки уязвимости, разработки и реализации планов обеспечения транспортной безопасности ТС. По результатам проведенных проверок ООО «Рейс» и ООО «Шоссе» в Росавтодор сделан запрос (от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении сведений ООО «Дизель Транс» по количеству ТС для проведения категорирования. Согласно представленному ответу (от ДД.ММ.ГГГГ №) из Росавтодора, категории присвоены только 7 ТС (приказ Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №), результаты оценок уязвимости автобусов TA3-A64R42 реестровые номера АТП0223413-АТП02234 ООО «Дизель Транс» в Росавтодор не поступали. ДД.ММ.ГГГГ Обществом внесены изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о смене адреса (место нахождения) юридического лица, однако ДД.ММ.ГГГГ в Реестре категорированных ОТИ и ТС, размещенном на сайте Росавтодор изменения о смене адреса (место нахождения) юридического лица не внесены. На основании изложенного, Административным органом было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования по указанному факту. В ходе расследования установлено, что ООО «Дизель Транс» нарушены пп.4 п.7, пп.5 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования). Нарушение допущено по вине юридического лица - АО «СНПЗ». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дизель Транс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление исполнено 27.06.2017г.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Дизель Транс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, не содержащие уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст.1 Федерального закона, ООО «Дизель Транс» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. к таковым относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.2 ч.2 ст. 12 Федерального закона, субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных в соответствии со ст. 8 Федерального закона.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона, объекты транспортной инфраструктуры транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.4 ч.2 ст.12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставить в компетентные органы в области транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного ст.6 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» (далее - Требования), которые разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона. В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным и доказанным, что ООО «Дизель Транс» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

В нарушение п.п.4 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требований), ООО «Дизель Транс» не обеспечило представления в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 ФЗ № 16-ФЗ в отношении 7 транспортных средств не изменен адрес (место нахождение) юридического лица, изменения в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение п.п.4 п.7 Требований, ООО «Дизель Транс» не обеспечило представление в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о 1084 транспортных средствах для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств, предусмотренного ст. 6 ФЗ № 16-ФЗ, а также полную достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования; объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

В нарушение п.п.5 п.7 Требований, ООО «Дизель Транс» не обеспечило проведение оценки уязвимости 7 транспортных средств и предоставление их результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).

На момент проверки и рассмотрения дела судом ООО «Дизель Транс» считается привлеченным ранее к административной ответственности, в связи с чем, имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Дизель Транс» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждают: протокол об административном правонарушении ААА№ от 28.04.2018г., определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении о ДД.ММ.ГГГГ, ответ ООО «Дизель Транс» от ДД.ММ.ГГГГ, договоры аренды транспортного средства с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № СМ 102-16 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, чек – ордер от 27.06.2017г.

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности ООО «Дизель Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия ООО «Дизель Транс» всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «Дизель Транс» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, финансового положения привлекаемого юридического лица, выполнение им социально значимой функции перевозки пассажиров, в связи с чем, суд полагает возможным, подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже минимального предела с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Дизель Транс», расположенное по адресу: <адрес>, помещение 3, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, и, с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ФИО1 ПФО Ространснадзора, л/с04421W01090)

ИНН <***>, КПП 631701001

Отделение Самара <адрес>,

Р.Счет №,

БИК 043601001,

КБК 10№

ОКТМО 36701000

УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья О.П. Коваленко