Решение № 2-2-93/2025 2-2-93/2025~М-2-64/2025 М-2-64/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-2-93/2025

УИД: 40RS0013-02-2025-000081-07

Дело № 2-2-93/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жиздра

7 августа 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОСФР по Калужской области) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж работы, признании факта проживания на загрязненной территории и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, предусмотренного ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон о ЧАЭС).

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы на соответствующих видах работ, и с не достижением пенсионного возраста с учетом его снижения, предусмотренного за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В его специальный стаж не была включена работа в должности монтера пути Сухиничской дистанции пути Брянского отделения Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД» (МДИ-СП ЦДИ - Филиала ОАО РЖД) в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с указанием на то, что отсутствуют документы, подтверждающие характер данной работы, и то, что эта работа протекала на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Также, в зачет работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по Закону о ЧАЭС ему были приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (всего 5 лет 10 мес. 4 дн.), что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год., но не был зачтен период его проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., со ссылкой на то, что в данный период он работал в «чистой» зоне, с чем он также не согласен.

Истец считает данное решение незаконным, считает, что спорные периоды его работы подлежат зачету в его специальный стаж работы, так как в указанные периоды он работал монтером пути в течение полного рабочего дня на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ. №. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. постоянным местом его жительства была <адрес>, которая отнесена к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим, где он постоянно проживает с семьей и имеет регистрацию по месту жительства.

На момент обращения в ОСФР по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ. его страховой стаж составлял более 30 лет, а специальный стаж с учетом спорых периодов работы - более 12 лет 6 месяцев, поэтому, учитывая также время проживания его на загрязненной территории, в том числе с учетом спорных периодов проживания, он имеет право на досрочную пенсию по старости с даты обращения в ОСФР по Калужской области - с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. в оспариваемой части, установить факт его постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на <адрес>, включить в специальный стаж его работы не засчитанные Пенсионным фондом периоды его работы в должности монтера пути Сухиничской дистанции пути Брянского отделения Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД» (МДИ-СП ЦДИ - Филиала ОАО РЖД), признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать ОСФР по Калужской области назначить ему досрочную пенсию по старости с даты его обращения за назначением данной пенсии - с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – представитель ОСФР по Калужской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела; от представителя ОСФР по Калужской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, где также указано, что ОСФР по Калужской области возражает против заявленных требований и просят в иске отказать.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель ОСФР по Калужской области ФИО2 иск не признала, по доводам, которые приведены в решении ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание также не явился, извещался надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания по рассмотрению дела; от представителя ОАО «РЖД» поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя, указав, что разрешение данного спора оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения истца ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Так, согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - также Список).

В указанный Список включены, в частности, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4,5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России N 258н).

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в 4.1.1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, предусмотренных статьей 34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (заявление о назначении пенсии от 15.01.2025г.).

Управление установления пенсий ОСФР по Калужской области решением от ДД.ММ.ГГГГ. отказало ФИО1 в установлении указанной пенсии, со ссылкой на то, что у ФИО1 не имеется требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, и что у него отсутствует требуемая продолжительность проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в специальный стаж работы, были зачтены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве монтера пути Сухиничской дистанции пути Брянского отделения Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД» (в связи с реорганизацией - МДИ-СП ЦДИ-филиала ОАО РЖД).

ОСФР по Калужской области в оспариваемом решении признает право истца на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, установленную ст. 34 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, в связи с подтверждением факта проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (подвергшаяся радиационному заражению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС) ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3мес. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет 2 мес. 1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 мес. 5 дн.).

Вместе с тем ОСФР по Калужской области не были включены в специальный стаж истца периоды его работы, заявленные в иске, и также не был зачтен в период его проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (18 лет 03 мес. 25 дн.).

В решении об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости в качестве оснований для отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца указано на то, что индивидуальные сведения за указанные периоды работы сданы работодателем без кода особых условий труда, и тем самым работодатель не подтверждает факт льготной работы истца.

При этом засчитанный ОСФР по Калужской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж истца составляет 29 лет 05 мес. 26 дн. (требуемый 25 лет), специальный стажа работы составляет 04 года 08 мес. 06 дней (требуемый 12 лет 6 мес.), величина ИПК – 77,409 (требуемая величина 30,0).

Суд не соглашается с решением ОСФР по Калужской области в части не включения спорных периодов в специальный стаж работы ФИО1, не включения спорного периода проживания в зане проживания с льготным социально-экономическим статусом и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, характер работы, условия труда и постоянная занятость в особых условиях труда подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно трудовой книжке АТ-V №, справке, уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Брянской дистанцией пути Московской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «Российские железные дороги» в спорные периоды истец работал монтером пути на железнодорожном участке Думиничи-Козелкино.

Из указанной уточняющей справки следует, что ФИО1 полный рабочий день работал в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в Сухиничской дистанции пути Брянского отделения Московской железной дороги;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в Сухиничской дистанции пути Московская железная дорога – филиала ОАО «Российские железные дороги»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в Сухиничской дистанции пути – структурное подразделение Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в Брянской дистанции пути - структурное подразделение Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги».

В справке указано, что данная работа предусмотрена п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и постановлением Правительства РФ №272 от 24.04.1992г., что за время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (за периоды работы до 01.01.1991г. – уплата взносов на государственное социальное страхование); за периоды работы с 01.01.2013г. производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.12.2012г. №243-ФЗ); что в указанный период работал в режиме неполной рабочей недели (не включались отпуска и больничные листы, приходящиеся на период работы неполной рабочей недели). Справка выдана на основании справки управления движения об интенсивности движение поездов.

В указанные в справке периоды работы входят и спорные периоды работы.

Таким образом, в периоды работы, указанные в уточняющей справке, ФИО1 был постоянно занят в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных "малыми Списками", дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 и действовавших по 31 июля 2022 года, интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки. Пунктом 7.7.12 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО "РЖД", утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 22 сентября 2016 года № 1945р, также предусмотрено, что интенсивным является движение поездов при сумме грузовых и пассажирских поездов более 50 пар в сутки.

Согласно информации филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции управления движением Московская дирекция управления движением на исходящий от ДД.ММ.ГГГГ. нормативный размер движения поездов согласно нормативных графиков движения за период с 2002г. по 2023г. на участке Думиничи-Козелкино суммарно (пассажирских, пригородных, грузовых) в парах поездов составляет по каждому году более 50 пар в сутки.

То есть в период с 2002г. по 2023г. на участке Думиничи-Козелкино имелось интенсивное движение поездов.

Таким образом, имеющиеся в деле документы подтверждают факт выполнения истцом в спорные периоды работы, сопряженной с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в названом выше Списке (монтер пути) на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

То обстоятельство, что индивидуальные сведения за эти годы представлены без кода льготы, не влечет отказ в удовлетворения требований истца в этой части, поскольку несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии при установлении факта работы в особых условиях.

С учетом изложенного, в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следует включить спорные периоды его работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 05 мес. 26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 11 мес. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1г. 3 мес. 22 дн.), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 8 мес.) - в Сухиничской дистанции пути Брянского отделения Московской Железной дороги;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 5 мес. 00 дн.) - в Сухиничской дистанции пути Брянского отделения Московской железной дороги – Филиала ОАО «РЖД»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 4 мес. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 0 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет. 0 мес. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 0 мес. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 1 мес. 05 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 0 мес. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 2 мес. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 4 мес. 06 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 0 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 0 мес. 1 день), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 0 мес. 5 дн.) – в Сухиничской дистанции пути – структурное подразделение Московская дирекция инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 0 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 7 мес. 7 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 1 мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 10 мес. 23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по 18ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 7 мес. 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 2 мес. 12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 1 мес. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 3 мес. 19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 10 мес. 13 дн.) – в Брянской дистанции пути – структурное подразделение Московская дирекция инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги», продолжительность которой составит 13 лет 3 месяца.

Всего специальный стаж работы ФИО1 с учетом засчитываемых периодов работы и периодов работы, принятых ОСФР, составит 17 лет 11 мес. (13 лет 3 мес. + 4 года 8 мес. 6 дн.).

То есть, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. в ОСФР по Калужской области у ФИО1 имелся специальный стаж работы 17 лет 11 мес., что более требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев; также у него имелся требуемый страховой стаж работы 29 лет 05 мес. 26 дн. и требуемая величина ИПК – 77,409, поэтому ФИО1 имел право на снижение пенсионного возраста в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет и на назначение досрочной страховой пенсии.

Решением ОСФР ФИО1 не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. как период проживания его в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по Закону о ЧАЭС со ссылкой на то, что периоды проживания ФИО1 на загрязненной территории совпадает с периодами работы в «чистой» зоне: по сведениям индивидуального персонифицированного учета в спорный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность за пределами зоны радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в Сухиничской дистанции пути ОАО «Российские железные дороги», зарегистрированном на территории Схиничского района Калужской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в филиале РЖД Московской дирекции инфраструктуры МЖД, зарегистрированной на территории Московской области.

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Согласно пункту 8 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 этого же Федерального Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997г. (в ред. 18.12.1997г.), перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Лицо, обратившееся за назначением пенсии по старости должно представить документы, подтверждающие факт его проживания или работы на загрязненной территории, и при этом предполагается, что место работы может не совпадать с местом жительства гражданина.

Согласно п. 109 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. №538н (Перечень), постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

При обращении ДД.ММ.ГГГГ. в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в подтверждение факта проживания на загрязненной территории ФИО1 были представлены предусмотренные вышеуказанным Перечнем документы: паспорт гражданина Российской Федерации со штампом о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства по адресу: <адрес>, и справка администрации СП «Село Студенец» № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, которая согласно Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановлению Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» железнодорожный разъезд Березовский отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец в судебном заседании пояснил, что он работал в Сухиничской дистанции пути, после реорганизации в филиале РЖД Московской дирекции инфраструктуры МЖД, на участке Думиничи-Козелкино, но постоянным его местом жительства является, в том числе и в спорный период, <адрес>. Там он постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. проживает со своей семьей, там находились и находятся до настоящего времени все его вещи, все его имущество. Каждый день он ездил на работу на электричке или на своей собственной автомашине, а вечером после смены возвращался домой. Проезд к месту работы занимает по времени 30 минут. На период работы на железной дороге он (ФИО1) имел право на бесплатный проезд от места жительства к месту основной работы и обратно.

Из показаний в суде свидетелей ФИО7 и ФИО8 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 постоянно проживает <адрес>, где он проживает со своей семьей и где находятся все его имущество и вещи. Он работает на железной дороге, и каждый день на электричке, иногда на своей машине он ездил и ездит по настоящее время на работу, и каждый день также на электричке или на машине возвращается обратно домой на <адрес>.

Учитывая приведенные нормы права и вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает, что в спорный период, когда ФИО1 работал на железной дороге в Сухиничской дистанции пути, в филиале ОАО РЖД Московской дирекции инфраструктуры МЖД, постоянным его местом жительства являлась <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства, постоянно проживал и проживает по настоящее время, и где находилось и находится все его имущество.

Сам по себе же факт работы ФИО1 в вышеуказанных организациях не свидетельствует о том, что в указанный период он не проживал по месту своей регистрации на <адрес>, то есть, на загрязненной территории. Документального же подтверждения не проживания ответчика по месту своей регистрации на <адрес> истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по Закону о ЧАЭС на <адрес> ФИО1 следует зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. что составляет более 18 лет и дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж истца составляет 29 лет 05 мес. 26 дн. (требуемый 25 лет), специальный стажа работы составляет 04 года 08 мес. 06 дней (требуемый 12 лет 6 мес.), величина ИПК – 77,409 (требуемая величина 30,0).

Таким образом, истец имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС, а всего на 8 лет, у него имеются требуемые общий страховой стаж, специальный стаж и величина ИПК, то есть, имеются основания для признания за истцом права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от 15.05.19981 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения его за назначением указанной пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачета в период постоянного проживания ФИО1 на <адрес> - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в части не включения ФИО1 в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в Сухиничской дистанции пути Брянского отделения Московской Железной дороги;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в Сухиничской дистанции пути Брянского отделения Московской железной дороги – Филиала ОАО «РЖД»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в Сухиничской дистанции пути – структурное подразделение Московская дирекция инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в Брянской дистанции пути – структурное подразделение Московская дирекция инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги».

Включить указанные периоды работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на <адрес> - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования пенсионного возраста, предусмотренного ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН № ОГРН №, КПП №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 15 августа 2025 г.