Решение № 2-2171/2020 2-2171/2020~М-2006/2020 М-2006/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2171/2020

Дело № 2-2171/2020 12 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при помощнике судьи БобылевойА.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, службы в органах внутренних дел, предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

С.О.МБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, службы в органах внутренних дел, предпринимательской деятельности.

Требования мотивировал тем, что подал заявление о назначении пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением ответчика в назначении пенсии ему отказано. Считал, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 11 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 1 сентября 2000 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, со 2 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2011 года по 27 января 2011 года, с 8 апреля 2011 года по 10 апреля 2011 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2014 года, с 6 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 5 декабря 2019 года. В качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрирован в г.Архангельске, подавал налоговые декларации и уплачивал страховые взносы в налоговый и пенсионный орган г.Архангельска. Указанное подтверждает, что местом осуществления предпринимательской деятельности является г.Архангельск. Кроме того, ответчику были представлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в г.Архангельске. Ответчик не учёл, что согласно трудовой книжке он работал в период с 1 сентября 2000 года по 30 июня 2006 года в <***>. Потому периоды с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как периоды работы в указанной организации. В период с 18 сентября 1990 года по 30 сентября 1992 года он работал в ... линейном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте. Организация находится в г...., однако службу он нёс в линейном отделе внутренних дел на станции ..., то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просил возложить на ответчика обязанность включить периоды работы, службы в органах внутренних дел, предпринимательской деятельности с 18 сентября 1990 года по 30 сентября 1992 года, с 11 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 1 сентября 2000 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, со 2 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2011 года по 27 января 2011 года, с 8 апреля 2011 года по 10 апреля 2011 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2014 года, с 6 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 5 декабря 2019 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства исковые требования увеличил, просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период предпринимательской деятельности с 6 декабря 2019 года по 10 декабря 2019 года, назначить ему страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика требования истца не признавала, просила в удовлетворении иска отказать. Обратила внимание суда на то обстоятельство, что в заявлении о назначении пенсии истец выразил своё согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела С.О.МВ. <№>, материалы наблюдательного дела <***><№> (том 1), суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил №516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что истец С.О.МБ., родившийся <Дата>, является застрахованным лицом, 5 мая 2003 года он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, на его имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.

6 декабря 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 13 декабря 2019 года <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 27 лет 11 месяцев 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 14 лет 5 месяцев 1 день.

При этом в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионный орган не включил периоды предпринимательской деятельности истца с 1 января 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, со 2 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2011 года по 27 января 2011 года, с 8 апреля 2011 года по 10 апреля 2011 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2014 года, с 6 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, а также период службы в органах внутренних дел с 18 сентября 1990 года по 30 сентября 1992 года. Указанные периоды засчитаны в страховой стаж.

Оспариваемые истцом периоды с 11 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2019 года по 10 декабря 2019 года ответчик не включил ни в страховой стаж, ни в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015), к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что 11 марта 1997 года истец зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Управлением по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельска.

В отношении оспариваемых периодов осуществления предпринимательской деятельности с 11 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года суду не представлено допустимых доказательств уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей.

Между тем, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учёта предпринимательской деятельности в стаж для назначения страховой пенсии ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

В данном случае уплата истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей за 1997 год и 2000 год должна подтверждаться, как указано в пункте 6 Правил №1015, документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности либо иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. Уплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2002 год должна подтверждаться документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако стороной истца доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что он, будучи индивидуальным предпринимателем, за периоды с 11 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года своевременно и в полном объёме производил уплату страховых взносов или других приравненных к уплате страховых взносов обязательных платежей, не представлено.

За периоды предпринимательской деятельности с 1 января 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, однако им не представлено допустимых и относимых доказательств того, что в эти спорные периоды он фактически осуществлял предпринимательскую деятельность, имел доходы от осуществления такой деятельности.

Относительно уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 1 января 2019 года по 10 декабря 2019 года суд исходит из того, что согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица С.О.МВ. по состоянию на 12 декабря 2019 года, которая имеется в материалах отказного пенсионного дела С.О.МВ. <№>, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о страховом стаже за время работы истца в 2019 году отсутствовали.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьёй:

в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчётный период 2018 года, 29354 рублей за расчётный период 2019 года, 32448 рублей за расчётный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчётный период 2018 года (29354 рублей за расчётный период 2019 года, 32448 рублей за расчётный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчётный период.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Из налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2019 год следует, что сумма дохода индивидуального предпринимателя С.О.МВ. превысила 300000 рублей.

Таким образом, у истца, как индивидуального предпринимателя, имелась обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рубля, а также в размере 1,0 процента суммы дохода, превышающего 300000 рублей.

Суду представлены платёжные поручения от 14 мая 2019 года и от 23 декабря 2019 года, согласно которым уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2019 год в размере 29354 рубля в настоящее время истцом произведена.

Поскольку указанная обязанность в полном объёме истцом не была исполнена на момент обращения к ответчику за пенсией и на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении страховой пенсии, оснований считать, что пенсионный орган нарушил права истца, отказав во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости оспариваемого периода предпринимательской деятельности с 1 января 2019 года по 10 декабря 2019 года, не имеется.

При этом суд также учитывает положения абзаца третьего пункта 47 Правил №1015, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», – по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Следовательно, период предпринимательской деятельности с 6 декабря 2019 года по 10 декабря 2019 года не может быть засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ещё и потому, что он имел место после обращения истца за пенсией.

Доводы истца о том, что периоды с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как периоды работы по трудовому договору на основании сведений из трудовой книжки, судом отклоняются как несостоятельные.

Начиная с 1 января 2002 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основой формирования пенсионных прав выступает уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Этот же принцип сохранён в действующем в настоящее время Законе №400-ФЗ, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», зарегистрированные лица – это физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счёт в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учёта сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Индивидуальный (персонифицированный) учёт – это организация и ведение учёта сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счёта в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года №250-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу требований статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведённых нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и уплаченных за него страховых взносов.

Ссылаясь в исковом заявлении на факт работы в 2002 году в <***>, истец не учитывает, что в 2002 году страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации указанным страхователем за него не начислялись и не уплачивались.

В качестве застрахованного лица С.О.МБ. зарегистрирован только 5 мая 2003 года, при этом страхователь <***>» при предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учёта в отношении истца указал о периодах его деятельности, подлежащих включению в страховой стаж, начиная с 1 января 2004 года.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части второй статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (часть первая статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение указанных норм закона истцом никаких письменных доказательств, подтверждающих факт начисления заработной платы и, соответственно, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за оспариваемые периоды работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, не представлено.

В Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Архангельску истец С.О.МБ. сдал декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 год и за 2003 год, в декларациях он указал, что никаких доходов ни от трудовой деятельности, ни от предпринимательской деятельности он не получал.

Судом также учитывается, что в наблюдательном деле <***>» <№> имеется список застрахованных лиц, работающих на предприятии по состоянию на момент проведения документальной проверки достоверности предоставленных работодателем сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации (15 ноября 2001 года). Истец в данном списке не значится.

Указанное в совокупности свидетельствует о недостоверности внесённых в трудовую книжку истца сведений о работе в <***> в 2002-2003 годах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о понуждении ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 11 марта 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 31 августа 2000 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2019 года по 10 декабря 2019 года.

Поскольку день 1 сентября 2000 года уже включён пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований повторно учитывать этот день для подсчёта такого вида не имеется.

Относительно оставшихся спорных периодов предпринимательской деятельности, а именно с 1 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, со 2 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2011 года по 27 января 2011 года, с 8 апреля 2011 года по 10 апреля 2011 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2014 года, с 6 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, суд приходит к выводу, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которые имелись и у пенсионного органа на момент принятия решения по заявлению истца о предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии, подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Так, согласно договору об оказании консультационных услуг от 30 мая 2004 года, актам оказания консультационных услуг от 2 августа 2004 года, от 1 сентября 2004 года, от 3 октября 2004 года истец оказывал консультационные услуги <***>, находящемуся в ..., с июля по сентябрь 2004 года.

Для осуществления предпринимательской деятельности истец на основании договора аренды нежилого помещения от 1 июля 2008 года использовал под офис нежилое помещение, находящееся по адресу: .... Нежилое помещение было передано истцу по акту приёма-передачи от 1 июля 2008 года. При этом срок действия договора определён с 1 июля 2008 года по 31 мая 2009 года.

В соответствии с договором об оказании консультационных услуг от 11 января 2009 года, актом оказания консультационных услуг от 18 марта 2009 года истец оказывал консультационные услуги <***>, находящемуся в г.Архангельске, в марте 2009 года.

Также договором аренды нежилого помещения от 1 февраля 2011 года <№>, актом приёма-передачи нежилого помещения от 1 февраля 2011 года подтверждается передача истцу для использования под офис нежилого помещения, находящегося по адресу: .... При этом срок действия договора определён с 1 февраля 2011 года по 31 декабря 2011 года.

Аналогичные договоры аренды нежилого помещения действовали в периоды с 1 января 2013 года по 30 ноября 2013 года, с 1 декабря 2013 года по 31 октября 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 30 сентября 2015 года, с 1 октября 2015 года по 31 августа 2016 года, с 1 августа 2017 года по 1 июля 2018 года, со 2 июля 2018 года по 31 мая 2019 года.

Кроме договоров аренды истцом представлена совокупность договоров об оказании консультационных, правовых и аудиторских услуг с актами об оказании услуг, согласно которым во время действия вышеназванных договоров аренды С.О.МБ. занимался оказанием соответствующих услуг предпринимателям и организациям, находящимся в г.Архангельске и Архангельской области.

Письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 21 августа 2020 года <№> подтверждается, что истец в спорные периоды с 1 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, со 2 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2011 года по 27 января 2011 года, с 8 апреля 2011 года по 10 апреля 2011 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2014 года, с 6 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года находился на упрощенной системе налогообложения, отчитывался о полученных доходах, подавая в налоговый орган соответствующие декларации.

На основании изложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить эти периоды предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Разрешая спор в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода службы в органах внутренних дел с 18 сентября 1990 года по 30 сентября 1992 года, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из справки ... линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, истец С.О.МБ. проходил службу в должности ... линейного отдела внутренних дел на станции ... с 18 сентября 1990 года по 30 сентября 1992 года.

Судом также установлено, что истец не является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

На основании пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются лишь периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включается только время трудовой деятельности, указанной в статье 11 Закона №400-ФЗ. Периоды военной службы и другой приравненной к ней службы относятся к иным периодам (статья 12 Закона №400-ФЗ), и даже если местом такой службы являлся район Крайнего Севера или приравненная к нему местность, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости такой период включению не подлежит, так как не относится к трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 24 сентября 2012 года №1505-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года №380-О, от 29 сентября 2011 года №1040-О-О, от 25 января 2012 года №19-О-О, от 23 декабря 2014 года №2781-О).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 4 июня 2011 года №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счёт средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретённых в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Названным Федеральным законом определён порядок преобразования в индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионных прав граждан, в том числе проходивших военную службу, уволенных со службы начиная с 1 января 2002 года.

Так как истец был уволен со службы до 1 января 2002 года, действие названного Федерального закона на него не распространяется.

Таким образом, нормы действующего законодательства не позволяют засчитывать оспариваемый истцом период службы в органах внутренних дел с 18 сентября 1990 года по 30 сентября 1992 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы истца о том, что действующим в период прохождения службы законодательством предусматривалось включение времени службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях, судом признаются несостоятельными, так как действующий ранее Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» такой возможности не предусматривал.

Если периоды предпринимательской деятельности с 1 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, со 2 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2011 года по 27 января 2011 года, с 8 апреля 2011 года по 10 апреля 2011 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2014 года, с 6 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года засчитать в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то общая продолжительность такого стажа работы у истца с учётом продолжительности стажа, установленного ответчиком добровольно согласно решению об отказе в установлении пенсии от 13 декабря 2019 года №1731, составит менее 20 лет.

Поскольку истцом не подтверждено наличие у него достаточной продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, решение ответчика об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ является законным.

При таких обстоятельствах исковые требования о понуждении ответчика назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, службы в органах внутренних дел, предпринимательской деятельности и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 1 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, со 2 марта 2009 года по 17 марта 2009 года, с 1 января 2011 года по 27 января 2011 года, с 8 апреля 2011 года по 10 апреля 2011 года, с 19 ноября 2013 года по 19 ноября 2014 года, с 6 февраля 2016 года по 28 февраля 2016 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов