Решение № 2-2712/2024 2-569/2025 2-569/2025(2-2712/2024;)~М-2156/2024 М-2156/2024 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-2712/2024

Копия

№
№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,

с участием представителя истца помощника Богородского городского прокурора Лешуковой К.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богородского городского прокурора Нижегородской области, в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации к ФИО2 о взыскании денежных средств полученных в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи,

установил:

Богородский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что в Богородскую городскую прокуратуру поступила информация ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» о нарушении ФИО2 условий заключенного социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» обратился ФИО2 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. С учетом рекомендация межведомственной комиссии по оказанию мер социальной помощи, направленной на сокращение бедности и увеличение доходов малоимущих семей при администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области на заседании которой ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление ФИО2 между ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на срок до ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации – организация предприятия по производству дров, произведена единовременная денежная выплата в размере Х руб на приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности. Во исполнение контракта ФИО2 необходимо было приобрести основные средства, материально-производственные запасы согласно представленному бизнес-плану, предоставив в учреждение документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. В соответствии с пунктом 24 порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 УСЗН на основании заключенного социального контракта осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством телефонного опроса гражданина и (или) проверки (комиссионного обследования) гражданина с согласия гражданина условий жизни семьи и составления соответствующего акта материально-бытового обследования, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, посредством анализа документов, представляемых гражданином в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта, приведенным в приложении 7 к настоящему Порядку. В ходе контрольных мероприятий по результатам анализа кассовых чеков специалистами Учреждения было установлено, что чеки некорректны. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможной фальсификации документов, а следовательно о возможном нецелевом расходовании денежных средств, предоставленных гражданину в рамках оказания государственной социальной помощи. В рамках проверки установить наличие приобретенных основных средств не представилось возможным ввиду отсутствия заявителя по месту жительства, на телефонные звонки не отвечает, на связь не выходит. Данный факт свидетельствует о нецелевом использовании гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта. При изложенных обстоятельствах в соответствии с требованиями Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 денежные средства полученные заявителем неправомерно, возвращаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения-взыскиваются с заявителя в судебном порядке. С целью контроля за целевым использованием выплаченных в рамках заключенного социального контракта денежных средств Учреждением в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в помещение по месту осуществления предпринимательской деятельности для проверки наличия приобретенного оборудования согласно предоставленной заявителем смете расходов. Также ФИО2 проинформирован о том, что в случае прекращения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта он обязан незамедлительно уведомить об этом орган социальной защиты населения и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения деятельности возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме. При отказе от возмещения денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке. До настоящего времени денежные средства ФИО2 в Учреждение не возвращены. Таким образом, ФИО2 принял на себя обязательства по выполнению условий государственного социального контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, при этом, не имея фактических намерений по выполнению условий контракта, безвозмездно обратил в свою пользу бюджетные денежные средства на общую сумму Х руб Полученные денежные средства в размере Х руб на развитие предпринимательской деятельности не направлены, цели на реализацию которых были предоставлены бюджетные денежные средства, не достигнуты. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу бюджета Нижегородской области денежные средства, полученные в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере Х руб (л.д№

В письменных возражениях, поданных представителем ответчика ФИО1, сторона ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование указывая, что социальный контракт № между ФИО2 и УЗСН подписан ДД.ММ.ГГГГ со сроком окончания ДД.ММ.ГГГГ (п.п.6.1 п.6 социального контракта), соответственно предъявление каких-либо претензий и обвинений ФИО2, а также выставление требований по возврату денежных средств, за пределами срока действия социального контракта не допустимо и не законно. Не смотря на то, что Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № определена обязанность получателя государственной помощи ведения им предпринимательской деятельности в течении 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта, однако никаких отрицательных последствия для гражданина, в случае не выполнения данного требования, не предусмотрено. Тем более не предусмотрен возврат денежных средств. Официально предпринимательская деятельность ФИО2 ведется непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Следовательно, исходя из фактических обстоятельств, обязанность по возврату денежных средств, не наступила ни в период срока действия социального контракта, ни даже до настоящего времени. (л.д.№

Судом к участию в деле в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО2, представители третьих лиц Министерства социальной политики Нижегородской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района Нижегородской области», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца – помощник Богородского городского прокурора Лешукова К.В., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО1 в судебном заседание возражал относительно заявленных исковых требований, поддержал письменную позицию, имеющуюся материалах дела, дополнительно пояснил, что представитель УСЗН приезжали с проверкой и наличие приобретенного оборудования проверяли. Предпринимательской деятельностью занимались до ДД.ММ.ГГГГ Никогда УСЗН больше с проверкой не приезжали и не звонили. Действительно чек на Х руб некорректный, его купили на Московском вокзале, но только по тому что приобрели бензопилу у физического лица, который не хотел заключать договор купли-продажи, но в последствии он все-таки заполнил бланк и его он представил в УСЗН. УСЗН наличие оборудования проверяла. Бензопила до сих пор в наличие, а дровокол продали в ДД.ММ.ГГГГ так как бизнес не приносил доход, его пришлось прекратить. Когда в ДД.ММ.ГГГГ УСЗН приезжала с проверкой, то они делали фотоотчет ведения деятельности и наличие оборудования зафиксировали.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи", действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно частей 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. (часть)

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта. (часть 2)

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. (часть 3)

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Нижегородской области назначается в соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 года N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые имеют место жительства на территории Нижегородской области или место пребывания на территории Нижегородской области при наличии места жительства на территории Нижегородской области (далее соответственно - место жительства, место пребывания).

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий граждан) (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется при условии заключения социального контракта в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка (пункт 2.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая одно из следующих мероприятий: а) мероприятие по поиску работы; б) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства; г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающиеся обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и категорий семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по указанному мероприятию, установлен в приложении 1 к настоящему Порядку.

Согласно пунктам 5.2, 5.3 Порядка УСЗН осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации УСЗН могут быть внесены изменения в социальный контракт и (или) в программу социальной адаптации по согласованию с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае наличия уважительных причин, перечень которых установлен в приложении 4 к настоящему Порядку.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (часть 1).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. (часть 2)

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1).

Согласно части 3 статьи 11 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных постановлением Правительства Нижегородской области.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, одним из ключевых условий оказания помощи в соответствии с социальным контрактом является следование гражданином программе мероприятий, которые предусмотрены программой социальной адаптации. Можно сказать, что смысл государственной помощи в этом случае заключается именно в поддержке гражданина в его решимости изменить сложившуюся жизненную ситуацию. Потому в качестве, с одной стороны, мотивирующего воздействия, а с другой - санкции за неисполнение взятых гражданином на себя обязательств законодатель предусмотрел право органа социальной защиты населения прекратить оказание государственной социальной помощи в одностороннем порядке в случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ответчик ФИО2 в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» подал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в виде денежной выплаты, натуральной помощи, для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по организации предприятия по производству дров. (л.д.№)

Между ответчиком ФИО2 и Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предметом которого является сотрудничество, между сторонами контракта, по реализации программы социальной адаптации, в целях максимальной социальной адаптации заявителя и выхода из трудной жизненной ситуации. По условиям указанного социального контракта предусмотрена единовременная денежная выплата заявителю в размере Х руб. (л.№

Согласно пункта 3.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязан:

- встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предоставить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе;

- ежемесячно предоставлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить УСЗН в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В силу пункта 4.1 социального контракта Заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае:

нарушения гражданином условий социального контракта;

невыполнение получателями мероприятий программы социальной адаптации;

расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае неисполнения без уважительных причин и грубого нарушения работником трудовых обязанностей, по инициативе гражданина (за исключением случая перехода на другую работу) в период действия социального контракта;

установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений;

- нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

отказа гражданина (более 5-и раз) от подходящих вакансий, предложенных органами службы занятости.

Согласно пункта 4.2 социального контракта УСЗН несет ответственность за предоставление государственной социальной помощи в объеме, утвержденном программой социальной адаптации Заявителя.

В соответствии с пунктом 5 социального контракта досрочное расторжение социального контракта возможно:

5.1 по инициативе УСЗН в случаях:

Предусмотренных пунктом 4.1 социального контракта; несвоевременного извещения Заявителем об изменении сведений указанных выше.

5.2 по инициативе Заявителя.

Пунктом 6.1 социального контракта установлен срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО2 предоставлена единовременное социальное пособие по социальному контракту в размере Х руб (л.д.№)

Как следует из бизнес-плана по выполнению работ по производству дров ФИО2, в случае получения единовременной выплаты последний обязался на полученную сумму единовременной выплаты приобрести основные средства: иные данные (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен под подпись с программой социальной адаптации. (л.д.№ В соответствии с программой социальной адаптации заявитель обязан до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие приобретение основных средств. В подтверждение приобретения основных средств ФИО2 представлены кассовый чек и договор купли-продажи. (л.д.33,35-36)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 встал на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. (л.д.№)

Как следует из акта материально-бытового обследования условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 официально не трудоустроен, на учете в ГКУ НО «ЦЗН Богородскго района» в качестве безработного не состоит, проживает с матерью А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочерью Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., студенткой по адресу регистрации: <адрес>, на праве собственности ФИО2 принадлежит Х в квартире по адресу его регистрации, а вторая Х принадлежит его матери. Является получателем дохода по уходу за матерью Х руб ежемесячно.(л.д.№

Как следует из акта контрольного обследования граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является самозанятым - производство дров, среднедушевой доход Х руб Основные средства- оборудование в наличии, в рабочем состоянии. Представленной смете расходов соответствует, деятельность ведется по адресу: <адрес> (л.д№

Согласно ответа ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» в связи с требованиями Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», процедура расторжения Контракта не является обязательным мероприятием. Контракт с ФИО2 не расторгался, что в соответствии с Порядком не снимает с заявителя обязанности исполнения условий контракта. (л.д.№)

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» на судебный запрос: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключил социальный контракт ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее-Констракт). В рамках Контракта ему предоставлена единовременная денежная выплата в размере Х руб на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности. Решения о целесообразности продления срока действия социального контракта, заключенного с ФИО2 не принималось. Ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, осуществляется путем предоставления информации о результатах деятельности в качестве ИП (самозанятого) (наличие и уровень доходов). В рамках осуществления контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, был выявлен факт недостоверности кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ситилинк» о приобретении бензопилы на сумму Х руб через официальное мобильное приложение «Проверка чеков», разработанное Федеральной налоговой службой. При проверке через приложение был выявлен факт приобретения ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ситилинк» триммера на сумму Х руб В рамках контрольного обследования был осуществлен выезд специалистов по адресу ведения деятельности. Выявленные обстоятельства фиксируются при составлении акта в ходе обследования. Впоследствии по окончании срока действия Контракта после направления информации по ФИО2 в Богородскую городскую прокуратура заявителем ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен посредством электронной связи договор купли-продажи с физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ на покупку бензопилы на сумму Х руб

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Согласно абзацу четвертому указанного пункта в силу п. 4 ст. 453 Гражданского кодекса РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Вместе с тем согласно ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Суд отмечает, что с учетом заявленных исковых требований и возражений ответчика в данном случае юридически значимым является установление факта надлежащего или ненадлежащего исполнения ответчиком взятых им на себя обязательств по условиям социального контракта.

Судом учтены цели заключения контракта - преодоление обстоятельств, которые ухудшают заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может преодолеть самостоятельно, выполнение ответчиком условий контракта, осуществление им предпринимательской деятельности по выбранному направлению, предоставление подтверждающих документов о ходе исполнения контракта. При этом судом принимается во внимание, что наличие у ответчика оборудования и факт осуществления им предпринимательской деятельности по выбранному им направлению подтверждается актом контрольного обследования граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, направленную на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что ФИО2 является самозанятым, оборудование в наличии, в рабочем состоянии, представленной смете расходов соответствует, деятельность ведется по адресу: <адрес> (л.д. №)

Поскольку целью государственной социальной помощи является, в том числе поддержания уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт добросовестного поведения ответчика в рамках исполнения условий социального контракта, суд пришел к выводу о том, что недобросовестности в действиях ответчика не имеется.

Доводы истца том, что ответчик представил в подтверждение условий исполнения контракта документы в части расходования денежных средств в размере Х руб, имеющие недостатки в оформлении, были предметом правовой оценки суда, который пришел к выводу о том, что недостатки, допущенные при оформлении документа, были исправлены путем предоставления ответчиком договора купли-продажи на данное оборудование и наличие акта об установлении наличия оборудования у ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, что не свидетельствуют об использовании ответчиком средств социальной выплаты не на цели программы социальной адаптации и неисполнении им условий социального контракта. Напротив, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что предоставленная на основании социального контракта выплата использована ответчиком по назначению, он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в период социального контракта осуществлял предпринимательскую деятельность, выделенные денежные средства израсходованы в соответствии программой социальной адаптации, цели и задачи социальной программы реализованы.

Вопреки доводам истца доказательств наличия в действиях ответчика недобросовестности, истцом не представлено.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании социальной выплаты, как ущерба, незаконно полученной суммы, поскольку выплаченные ответчику денежные суммы в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ могут быть возвращены только в случае установления недобросовестности со стороны ответчика, а именно – заведомо недостоверные сведения или счетной ошибки, что установлено судом не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Богородского городского прокурора Нижегородской области, в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) о взыскании денежных средств полученных в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи в размере Х руб, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные