Решение № 2А-936/2019 2А-936/2019~М-767/2019 М-767/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-936/2019

Дело № 2а-936/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга 17 июня 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

административного ответчика ФИО2,

помощника Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях УР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на срок 03 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 осужден 19 января 2017 года Савеловским районным судом г. Москвы по п. «А.Г.» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 19 января 2017 года, конец срока 06 сентября 2019 года. Намеревается выехать на проживание по адресу: Республика Таджикистан, <***>.

Осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-6 прибыл 26 марта 2017 года из ФКУ <***>. За период отбывания наказания, он неоднократно нарушал режим содержания, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, постановлением начальника учреждения от 18 августа 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгие условия отбывания наказания. У административного ответчика судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия срока наказания или с момента освобождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что он намерен после освобождения из мест лишения свободы выехать в Республику Таджикистан, <***>, на постоянное место жительства, гражданином Российской Федерации не является.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден 19 января 2017 года Савеловским районным судом г. Москвы по п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ, относятся к категории тяжких.

В силу ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По постановлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР от 18 августа 2017 года административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приобщенной в материалы дела справки о взысканиях и характеристики следует, что ФИО2 допустил 51 нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, администрацией учреждения характеризуется отрицательно.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в соответствии с которыми применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Согласно приговору Савеловского районного суда г. Москвы от 19 января 2017 года ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, не имеющий регистрацию на территории Российской Федерации. Кроме того, ответчик пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы планирует выехать в Республику Таджикистан. Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Согласно распоряжению №*** от 18 апреля 2019 года Минюста России пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что у освобождаемого из мест лишения свободы административного ответчика, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года.

Председательствующий судья Шуравин А.А.