Решение № 2А-2016/2019 2А-2016/2019~М-769/2019 М-769/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-2016/2019

54RS0010-01-2019-000921-63

Дело № 2а-2016/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре И.Г. Краснощековой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Журавлёвой ххх,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилось в суд с административным иском, просит до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 55626 рублей, ограничить выезд из Российской Федерации Журавлёвой ххх года рождения, уроженки г. Томска, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, как лица зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, относящегося к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, уведомлен, в представленном в судебное заседание заявлении содержится его просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещался посредством направления заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства, однако за судебными извещениями в почтовое отделение не явилась, в связи с этим извещение было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, что судом расценивается, как уклонения ответчика от явки в суд.

Представитель заинтересованного лица ОСП УФССП России Центрального района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителя административного истца на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему.

В подпункте 3 пункта 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ. С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с вступлением с 01.07.2017 г в силу Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинской страхование переданы налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована в качестве ИП с 15.07.2005.

В соответствии с Порядком взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями ФНС по субъектам РФ от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/ЗИ и № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П, отделением ПФР переданы в ИФНС сведения по ФИО1 (ИНН<***>), которые в том числе, содержали информацию по предоставлению первичного расчета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления за 4 квартал 2016, недоимки в размере 19356 рублей 48 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления в размере 34067 рублей 66 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, прочие начисления в размере 770 рублей 84 копейки, пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, прочие начисления в размере 1431 рубль 56 копеек.

13.12.2017 налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № 83054 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени (для организаций, ИП) на общую сумму 55626 рублей 54 копейки сроком для добровольного исполнения до 11.01.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений.

02.02.2018 в связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате вышеуказанных сборов и пени, налоговым органом вынесено решение № 1226 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а так же электронных денежных средств с ИП ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании № 83054. Указанное решение направлено административному ответчику 05.02.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Право, сроки и порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя определены в статье 47 Налогового кодекса РФ.

15.03.2018 ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска вынесено решение № 54060005370 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 55626 рублей 54 копейки.

15.03.2018 ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска вынесено постановление № 54060005369 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 55 626 рублей 54 копейки, которое было направлено в ОСП по Центральному району г. Новосибирска для исполнения посредством электронной почты, что подтверждается соответствующей информацией.

Сведений об оплате должником задолженности на момент вынесения постановления в материалах дела не имеется, административным ответчиком таких сведений в судебное заседание так же не представлено.

09.04.2018 СПИ ОСП по Центральному району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 15608/18/54010-ИП в отношении должника ФИО1 на предмет взыскания вышеуказанной задолженности.

На дату рассмотрения данного спора сведений об уплате вышеуказанной задолженности административным ответчиком в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в том числе, признаются выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса).

Как следует из части 6 статьи 431 Налогового кодекса РФ, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Налогового кодекса РФ база для исчисления страховых взносов для организаций определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 Налогового кодекса.

Размер соответствующей предельной величины базы для исчисления страховых взносов устанавливается ежегодно Правительством РФ (п. п. 3, 6 ст. 421 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 423 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Как указано выше, согласно представленному административным истцом реестру платежей, административный ответчик обязанность по уплате страховых взносов не исполнила.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Системное толкование положений названных статей Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» свидетельствует о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Поскольку доказательств погашения задолженности по страховым взносам административным ответчиком суду не представлено, суд полагает требования административного истца законными и обоснованными, иск подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход федерального бюджета.

На основании приведенной нормы права с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1868 рублей 78 копеек.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Журавлёвой ххх года рождения, уроженки г. Томска, до погашения задолженности по уплате страховых взносов в общей сумме 55626 рублей 54 копейки.

Взыскать с Журавлёвой ххх в доход бюджета государственную пошлину в размере 1 868 рублей 78 копеек.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года

Судья С.Л. Малахов