Решение № 2А-189/2021 2А-189/2021~М-115/2021 М-115/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-189/2021

Дело № 2а-189/2021

УИН 65RS0010-01-2021-000205-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, с участием прокурора ФИО4, представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Сахалинской области, зарегистрированного по адресу: Сахалинская область, <адрес>, проживающего по адресу: Сахалинская область, <адрес>, не работающего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок один год, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлении административных ограничений, а именно: о возложении обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

В обосновании иска указано, что ФИО2 осужден приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 4 декабря 2006 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 31.01.2007, за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с учетом постановления Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 марта 2010 года и постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.09.2012, на срок 7 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.02.2014 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области на основании постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 14.02.2014 условно-досрочно на не отбытый срок наказания 26 дней. После освобождения прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость гражданина ФИО2 по указанному приговору Охинского городского суда Сахалинской области погашается 25 февраля 2022 года.

Постановлением мирового судьи на судебном участке № 10 Охинского района Сахалинской области от 22 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Указанное постановление вступило в законную силу 3 июля 2020 года.

Постановление судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 25 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Указанное постановление вступило в законную силу 11 января 2021 года.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил одно административное правонарушение против порядка управления, и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического характера ФИО2 не реагирует, на путь исправления вставать не желает, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступления, в связи с чем на основании пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО5 поддержала заявление по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 согласился с требованиями ОМВД России по ГО «Охинский», положенные в основу иска обстоятельства не оспаривал.

Прокурор полагал необходимым административное исковое заявление полностью удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как видно из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 4 декабря 2006 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 31.01.2007, за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, с учетом постановления Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 марта 2010 года и постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.09.2012, на срок 7 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 13-23).

25.02.2014 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области на основании постановления Смирныховского районного суда Сахалинской области от 14.02.2014 условно-досрочно на не отбытый срок наказания 26 дней. После освобождения прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость гражданина ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 4 декабря 2006 года погашается 25 февраля 2022 года.

Постановлением мирового судьи на судебном участке № 10 Охинского района Сахалинской области от 22 июня 2020 года, вступившим в законную силу 3 июля 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д. 24).

Постановлением судьи Охинского городского суда Сахалинской области от 25 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 11 января 2021 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д. 25-26).

По месту жительства УУП ОУУП ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО6 ФИО2 охарактеризован посредственно, не трудоустроен, жалоб и заявлений от соседей не поступало, отмечено злоупотребление последним спиртными напитками, привлекался к административной ответственности по ч. 20.21 и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.д. 11). Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Судом принято во внимание поведение административного ответчика, неоднократно допускавшего совершение административных правонарушений с признаками опьянения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, в частности, привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 и ст. 20.21 КоАП РФ соответственно (л.д. 24-26).

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года одно административное правонарушение против порядка управления и одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, административного надзора сроком на один год, со дня вступления решения суда в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Установление указанных ограничений отвечает задачам административного надзора и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год со дня вступления настоящего решения в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещения пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Т.Б. Андреева