Решение № 2А-450/2020 2А-450/2020~М-415/2020 М-415/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-450/2020

дело №2а-450/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 17 июля 2020 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием представителя административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

при секретаре Прокопчук Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия о не предоставлении сведений для внесения в государственный водный реестр,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании предоставить сведения для внесения в государственный водный реестр.

В судебном заседании административный истец - х прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал и пояснил, что по обращению заместителя руководителя – начальника отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов прокуратурой района проведена проверка исполнения водного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства администрация Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области не предоставляет в Отдел водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов сведения для внесения в государственный водный реестр. Просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по непредставлению сведений для внесения в государственный водный реестр и обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить в Отдел водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года №253 «О порядке ведения государственного водного реестра» следующие сведения за 2019 год для внесения в государственный водный реестр: о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о прекращении права пользования водными объектами, предоставленными на основании этих решений, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований.

Представитель административного ответчика - администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От главы администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1 в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя поссовета, административные исковые требования признает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сосновского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.31 Водного Кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В государственный водный реестр включаются документированные сведения:

1) о бассейновых округах;

2) о речных бассейнах;

3) о водохозяйственных участках;

4) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях;

5) о водохозяйственных системах;

6) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных вод, в водные объекты;

7) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах;

8) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования;

9) о решениях о предоставлении водных объектов в пользование;

10) о договорах водопользования;

10.1) о разрешениях на захоронение донного грунта в морях или их отдельных частях;

10.2)о местоположении береговой линии (границы водного объекта);

11) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.

Порядок ведения государственного водного реестра утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года.

В соответствии с п.п.«н» п.12 Порядка ведения государственного водного реестра Федеральным агентством водных ресурсов вносятся в реестр сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления - о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о прекращении права пользования водными объектами, предоставленными на основании этих решений, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно п.16 Порядка ведения государственного водного реестра орган местного самоуправления в случае предоставления соответствующим органом водного объекта в пользование направляет в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов по месту водопользования для регистрации в реестре оформленные в установленном порядке следующие документы с сопроводительным письмом:

оригиналы договоров водопользования, о передаче прав и обязанностей по договору водопользования в 2 экземплярах - в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договоров;

оригинал решения о предоставлении в пользование водного объекта в1экземпляре - в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения;

оригинал решения о прекращении права пользования водными объектами, предоставленными на основании решения о предоставлении водного объекта, в 1 экземпляре - в течение 5рабочих дней с даты принятия решения;

копия документа о прекращении договора водопользования - в течение 5 рабочих дней с даты прекращения договора водопользования.

К сопроводительному письму прилагается также копия представленного на регистрацию оригинала указанных договора или решения, которая заверяется органом, осуществляющим регистрацию.

В силу п.26 Порядка ведения государственного водного реестра органы местного самоуправления несут ответственность за полноту и достоверность представленных ими для внесения в реестр сведений.

Порядок предоставления и состав сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр утвержден Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 21 августа 2007 года №124.

Согласно п.3 Порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр, сведения для внесения в государственный водный реестр предоставляются органами местного самоуправления в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуализированными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Прокуратурой района по обращению заместителя руководителя – начальника отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов проведена проверка исполнения водного законодательства.

Согласно информации отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов, администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области не представлены сведения для внесения в государственный водный реестр.

В целях устранения указанных нарушений прокурором Сосновского района 30 марта 2020 года на имя главы администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области внесено представление.

Реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах. Реестр формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов и их охраны, а также в целях планировании и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Дальнейшее бездействие препятствует достижению указанных целей

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по непредставлению сведений для внесения в государственный водный реестр.

Обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить в Отдел водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 года №253 «О порядке ведения государственного водного реестра» следующие сведения за 2019 год для внесения в государственный водный реестр: о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о прекращении права пользования водными объектами, предоставленными на основании этих решений, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2020 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников