Постановление № 5-206/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-206/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2025 года г. Ахтубинск

Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кебедовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за № 5-206/2025 в отношении:

администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 300101001, местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» (далее администрация МО «<адрес>») привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.1 статьей 17.15 КоАП РФ, поскольку согласно исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного Ахтубинским РОСП УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № предметом исполнения является возложение на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанности в течении семи месяцев, путем сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидировать следующие несанкционированные свалки отходов производства и потребления: площадью 120000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 820 м. на северо-восток от <адрес> и 250 м. от кладбища <адрес> и в 1,8 км на восток от автодороги Ахтубинск-Астрахань, географические координаты: N 48.001353 Е 46.429825; площадью 15000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 1,1 км на юго-восток от <адрес> и 1 км на изгибе грунтовой дороги на подъем, поворот направо на грунтовую дорогу, на холме, географические координаты: N 47.910826 Е 46.556711; площадью 15000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 400 м. на восток от <адрес> и 120 м. на восток от автодороги Ахтубинск-Астрахань за обваловкой, географические координаты: N 47.880855 Е 46.644623; площадью 80000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 850 м. на юго-восток от <адрес> и 130 м. на юго-восток от автодороги Ахтубинск-Астрахань за обваловкой, географические координаты: N 47.803738 Е 46.740370; площадью 55000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 1,3 км на юго-восток от <адрес> и 450 м. на восток от автодороги Ахтубинск-Астрахань в овраге, географические координаты: N 47.743706 Е 46.820634.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства вручено главе администрации МО «<адрес>» в установленные законом сроки. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Администрации МО «<адрес>» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда ликвидировать несанкционированные свалки. В установленный срок должником доказательства подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не представлены. В связи с этим, в отношении администрации МО «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» направлено требование № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда ликвидировать несанкционированные свалки. В установленный срок должником доказательства подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не представлены и ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено извещение на составление протокола административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации МО «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ и ДД.ММ.ГГГГ вручено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до 16ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда ликвидировать несанкционированные свалки. В установленный срок должником доказательства подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не представлены и ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено извещение на составление протокола административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрация МО «<адрес>» Харченко Н.В., действующая на основании доверенности, пояснив, что территории земельных участков, указанные в решении Ахтубинского районного суда <адрес> – относятся к земельным участкам в границах муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена. В следствие чего администрация района самостоятельно, исходя из возможностей бюджета, исполняла решение Ахтубинского районного суда. А именно - администрацией ежегодно ведется работа по ликвидации несанкционированных свалок в границах <адрес>. Так на ликвидацию несанкционированных свалок в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды в МО «<адрес>», утвержденной постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и непрограммных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» в 2023 году потрачены – 2461048,36 руб. из 2461048,36 руб. запланированных; в 2024 на указанные цели использованы – 1735678,29 руб. из 1742070,0 руб.; на ДД.ММ.ГГГГ из 900000,0 руб. освоено 536045,70 руб. В 2023-2025 средства федерального бюджета и бюджета <адрес> на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории сельских поселений <адрес> не выделялись. Однако для исполнения требований исполнительного документа необходимы значительные финансовые средства, неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила суд рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Выслушав защитника Харченко Н.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1.1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу статьи 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" наличие уважительных причин исключает привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного по результатам рассмотрения административного дела №а-512/2020 по административному исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к администрации муниципального образования «<адрес>», заинтересованные лица Служба природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированных свалок, незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является возложение на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанности в течении семи месяцев, путем сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидировать следующие несанкционированные свалки отходов производства и потребления: площадью 120000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 820 м. на северо-восток от <адрес> и 250 м. от кладбища <адрес> и в 1,8 км на восток от автодороги Ахтубинск-Астрахань, географические координаты: N 48.001353 Е 46.429825; площадью 15000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 1,1 км на юго-восток от <адрес> и 1 км на изгибе грунтовой дороги на подъем, поворот направо на грунтовую дорогу, на холме, географические координаты: N 47.910826 Е 46.556711; площадью 15000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 400 м. на восток от <адрес> и 120 м. на восток от автодороги Ахтубинск-Астрахань за обваловкой, географические координаты: N 47.880855 Е 46.644623; площадью 80000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 850 м. на юго-восток от <адрес> и 130 м. на юго-восток от автодороги Ахтубинск-Астрахань за обваловкой, географические координаты: N 47.803738 Е 46.740370; площадью 55000 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> 1,3 км на юго-восток от <адрес> и 450 м. на восток от автодороги Ахтубинск-Астрахань в овраге, географические координаты: N 47.743706 Е 46.820634.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Администрации МО «<адрес>» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Администрации МО «<адрес>» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Администрации МО «<адрес>» признана виновной, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «<адрес>» вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ и ДД.ММ.ГГГГ вручено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда ликвидировать несанкционированные свалки.

Как следует из материалов дела, Администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» утверждается Советом муниципального образования и в настоящее время сформирован. При этом бюджет муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» является дефицитным, дотационным. Администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» имеет возможность решать вопросы местного значения только в пределах доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При этом оценка виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Однако, в нарушение требований ст. ст. 2.1, 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем вопросы наличия объективных препятствий в неисполнении должником требований исполнительного документа, а также принятия (непринятия) должником всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, имеющих существенное значение для оценки его виновности в совершении административного правонарушения, не ставились и не разрешались.

Как следует, из представленных документов, администрацией ежегодно ведется работа по ликвидации несанкционированных свалок в границах <адрес>.

На ликвидацию несанкционированных свалок в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды в МО «<адрес>», утвержденной постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и непрограммных мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» в 2023 году потрачены – 2461048,36 руб. из 2461048,36 руб. запланированных; в 2024 на указанные цели использованы – 1735678,29 руб. из 1742070,0 руб.; на ДД.ММ.ГГГГ из 900000,0 руб. освоено 536045,70 руб. В 2023-2025 средства федерального бюджета и бюджета <адрес> на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на территории сельских поселений <адрес> не выделялись, что следует из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ

В период с 2022 года по 2025 год на услуги по частичной ликвидации несанкционированного размещения отходов были заключены и исполнены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № на указание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, от ДД.ММ.ГГГГ № на указание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, от ДД.ММ.ГГГГ № на указание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, от ДД.ММ.ГГГГ № на указание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения отходов.

При этом ежегодно при планировании бюджета в финансовое управление Администрации МО «<адрес>» направляется заявка на финансирование исполнения решения судом.

Так, объем денежных средств, необходимый для ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес>, составляет 219 607 296,32 рубля, что следует из обращения, направленного главой администрации МО «<адрес>» вице-губернатору – председателю правительства <адрес> ФИО2

Как следует из аналитического объема бюджетных ассигнований в рамках подпрограмм муниципальных программ на 2025 год и плановый период 2024-2027 года на ликвидацию несанкционированных свалок на территории МО «<адрес>» утверждено 1 122 070,00 рублей, заявлено к выделению – 37 747 636,40 рублей, таким образом, отклонена сумма в размере 36 623 566,40 рублей, указанные данные также подтверждаются решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» на 2025 год и плановый период 2024-2027 года, с приложением утвержденными основными характеристиками бюджета МО «<адрес>».

Аналогичная ситуация с выделением бюджетных денежных средств прослеживается и за 2023, 2024 года, что отражено решении № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» на 2023 год и плановый период 2024-2025 года, с приложением утвержденными основными характеристиками бюджета МО «<адрес>» и решении № от ДД.ММ.ГГГГ О бюджете муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» на 2024 год и плановый период 2025-2026 года, с приложением утвержденными основными характеристиками бюджета МО «<адрес>».

Таким образом, у администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа ввиду ограниченного бюджетного финансирования в рамках уже утвержденного Советом депутатов муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» решения от 37 от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» на 2025 год и плановый период 2024-2027 года». Из приложенной копии решения видно, что бюджет муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» является дефицитным. В связи с тем, что в бюджете муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» отсутствуют необходимые денежные средства, главой администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» было направлено обращения, вице-губернатору – председателю правительства <адрес> ФИО2 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о разработке соответствующей программы, предусматривающей перечень мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления и реализуемых с учетом софинансирования за счет средств бюджета <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о частичном исполнении решения суда, что свидетельствует о том, что Администрацией муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» принимались зависящие от нее меры по его исполнению.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что неисполнение решения суда в полном объеме связано с отсутствием денежных средств на проведение работ в рамках исполнения решения суда и отказом уполномоченных органов в выделении требуемых средств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Учитывая изложенное, суд полагает, что администрацией муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» принимаются все возможные действия для исполнения судебного решения ы полном объеме.

Действия, предусмотренные частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения требований исполнительного документа, и исключающие административную ответственность юридического лица, уполномоченным должностным лицом администрацией муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» выполнены.

Таким образом, возбужденное административное производство в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район <адрес>» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 300101001, прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Цалина Т.А.