Решение № 2-869/2024 2-869/2024~М-792/2024 М-792/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-869/2024

копия

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 декабря 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО6, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на установление пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) о признании права на установление пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до наступления 52 лет, она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права.

Основанием для отказа в установлении пенсии по старости послужило то, что представленными документами у нее не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как в карточке прописки указано не полное наименование рабочего поселка, в штампах о прописке не указан адрес регистрации, в штампе о снятии с регистрационного учета невозможно установить точную дату, так как она смазана; населенный пункт Александро-ФИО1 <адрес>, где истец проживал в спорные периоды, не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, а согласно Перечню в Александро-ФИО1 (ФИО5) районе <адрес> к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен р.п. ФИО1.

По утверждению истца, принятое ответчиком решение об отказе в назначении пенсии по старости является незаконным. Полагает, что она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и назначение пенсии по старости с 52 лет, так как фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – период постоянного проживания по адресу: <адрес>.

В связи с вышеизложенным ФИО7 просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3000 рублей.

Истец ФИО7 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи занятостью на работе.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 по доводам, приведенным в письменных возражениях, согласно которым период постоянного проживания истца в населенном пункте Александро-ФИО1 Александро-ФИО1 (ФИО5) района <адрес> подтверждается карточкой прописки, где указано неполное наименование рабочего поселка, в штампах о прописке не указан адрес регистрации, в штампе о снятии с регистрационного учета невозможно установить точную дату, так как она смазана. Основанием для не включения спорного периода в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истца послужило то обстоятельство, что населенный пункт р.<адрес>-ФИО1 Александро-ФИО1 (ФИО5) района <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжение правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р. Указанный Перечень предусматривает населенный пункт ФИО1. Изных документов, подтверждающих периоды проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Изучив доводы истца, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права.

Ответчиком в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО7 не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 09 месяцев 06 дней).

Как следует из оспариваемого решения, в карточке прописки указано не полное наименование рабочего поселка, в штампах о прописке не указан адрес регистрации, в штампе о снятии с регистрационного учета невозможно установить точную дату, так как она смазана. Рабочий <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В <адрес> согласно Перечню к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен <данные изъяты>. Представленными документами у ФИО7 не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью не менее четырех лет, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствие с Законом №1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ отсутствует.

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года, то есть в 52 года, в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и после (всего 11 лет 09 месяцев 06 дней), юридически значимым обстоятельством, подлежащими доказыванию по настоящему делу, является факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ответчика, в указанный период <адрес> не относился кзонесльготнымсоциально-экономическим статусом.

С таким выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшего до 01.02.1998 года, в перечень был включен населенный пункт <адрес> и исключен из указанного Перечня постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 с 01.02.1998 года.

Между тем, в соответствии административно-территориальным устройством <адрес> на территории <адрес> района <адрес> имеется населенный пункт – р<адрес>.

Таким образом, в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, <адрес> поименован ошибочно как р<адрес>.

Между тем данное обстоятельство, по мнению суда, не может ущемлять право истца на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 г.

Как указано в иске и подтверждается представленными в материалы дела документами, ФИО7 родилась в <адрес> и в спорный период постоянно проживала (работала) в данном населенном пункте.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО7 (<данные изъяты>) Л.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>.

Согласно карточке прописки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она была зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресую (л.д.35).

С сентября ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в <данные изъяты> на территории <адрес>, что подтверждается справкой <данные изъяты>

Из представленной истцом трудовой книжки (л.д.12-26) видно, что ДД.ММ.ГГГГ она трудоустроилась в <данные изъяты>, далее работала в <данные изъяты>. Все организации, в которых истец осуществляла свою трудовую деятельность, находились на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО8, после чего ей присвоена фамилия – ФИО10. Место регистрации брака – отдел ЗАГС <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец родила дочь ФИО2, место рождения <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Новодеревеским отделом ЗАГС произведена запись о расторжении брака с ФИО8 (л.д<данные изъяты>).

В ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована в данной квартире (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО9 и ей присвоена фамилия ФИО7 (л.д. <данные изъяты>).

Во втором браке ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 родила дочь ФИО3 (л.д.<данные изъяты>).

Согласно паспорту истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Оценивая собранные по делу письменные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст.59, 60,67 ГПК РФ, суд считает доказанным, что ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> постоянно проживала по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ также работала в организациях на территории указанного населенного пункта.

Вышеизложенные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что в указанный период истец фактически постоянно проживала в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность ее проживания <адрес> в этот период составляет <данные изъяты>.

При этом, указание в карточке прописки наименования населенного пункта в сокращенном виде (<данные изъяты>) и недочеты заполнения сведений о периодах регистрации не принимаются судом, так как указанные обстоятельства основанием для отказа в назначении истцу пенсии досрочно не являются, поскольку связаны с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей лицом, заполнявшим данную карточку прописки.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО7 на дату обращения за пенсией по старости составляет <данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет <данные изъяты>.

С учетом того, что <адрес> в указанный период был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то с учетом проживания ФИО7 на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 2 года за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 3 года.

Учитывая приведенные нормы права и принимая во внимание фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении ей возраста 52 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО7 к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено также о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 3000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО7 право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО7 страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО7 (паспорт <данные изъяты>) судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.В. Калабухова