Решение № 2-220/2018 2-220/2018~М-164/2018 М-164/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-220/2018

Дело № 2-220/2018

копия

Мотивированное
решение изготовлено 10 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

06 сентября 2018 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карташова О.В.

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

прокурора Новосёловой ФИО10

представителя ответчика АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» - ФИО2,

представителя ответчика АО «ГАЗЭКС» - ФИО4,

представителя ООО «ГУП «Газовые сети» - ФИО5,

представителей ответчика Администрации городского округа Красноуральск – ФИО6, ФИО7,

представителя ответчика МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Красноуральска действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «ГАЗЭКС», ООО «ГУП «Газовые сети», Администрации городского округа Красноуральск, МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» о признании действий (бездействия) незаконными и об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Красноуральска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», АО «ГАЗЭКС», ООО «ГУП «Газовые сети», Администрации городского округа Красноуральск, МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» о признании действий (бездействия) незаконными и об обязании совершить действия.

В письменном заявлении и объяснениях в судебном заседании прокурор Новосёлова Е.Ю. указала, что прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при введении ресурсоснабжающими (транспортирующими) организациями ограничения и прекращения режима поставок энергоресурсов, используемых для целей предоставления коммунальных услуг населению муниципального образования.

Проведенной проверкой установлено, что до 13.11.2017 статус единой теплоснабжающей организации обладало МУП «Красноуральская ТеплоСетевая организация» (МУП «КТСК»), далее до 22.08.2018 указанным статусом обладало ООО ГУП «Газовые сети». В настоящее время за ООО «ГУП «Газовые сети» оставлен статус единой теплоснабжающей организации только в зоне деятельности котельной «1 Микрорайон».

На день рассмотрения спора в суде статус единой теплоснабжающей организации с указанием зоны (зон) ее деятельности на территории городского округа Красноуральск ни одной из организаций не присвоен.

30.05.2018 в адрес ООО «ГУП «Газовые сети» поступило уведомление АО «Уралсевергаз» о том, что в их адрес поступило уведомление от МУП «КТСК» о расторжении договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения в связи с чем, ООО «ГУП «Газовые сети» лишилось права пользования газоиспользующим оборудованием, что влечет невозможность исполнения сим обязательства по отбору газа в связи с чем, договор поставки газа от 29.12.2017 № считается прекратившим свое действие.

Представителями АО «Уралсевергаз» и ООО «ГУП «Газовые сети» 30.05.2018 составлен акт № о прекращении подачи газа на газоиспользующее оборудование ООО «ГУП «Газовые сети» и опломбировании запорных устройств на котельных: блочно-модульная котельная, котельная «57 квартал», котельная «Микрорайон № 1», котельная «Октябрьский», котельная «Пристрой», котельная «Центральная». На подводящих газопроводах АО «ГАЗЭКС» установлены заглушки.

Вместе с тем, договор поставки газа от 29.12.2017 №, являющийся трехсторонним (АО «Уралсевергаз», АО «ГАЗЭКС» и ООО «ГУП «Газовые сети»), не признан недействующим, не является расторгнутым. Срок действия данного договора в соответствии с заключенным дополнительным соглашением к нему был продлен до 31.07.2018.

Следовательно, договор поставки и транспортировки газа от 29.12.2017 № не исполнялся АО «Уралсевергаз» и АО «ГАЗЭКС» в отсутствие законных на то оснований.

В результате прекращения АО «Уралсевергаз» поставки газа на котельные, расположенные на территории городского округа Красноуральск и эксплуатируемые ООО «ГУП «Газовые сети», прекращено оказание коммунальной услуги «горячее водоснабжение» неопределенному кругу лиц, проживающих в жилом фонде и находящихся в социально значимых объектах городского округа Красноуральск.

Ответчиком ООО «ГУП «Газовые сети» 06.07.2018 в адрес АО «ГАЗЭКС» направлены письма от 06.07.2018 №, № о необходимости снятия заглушек на подводящих газопроводах: котельной «57 квартал» (ул. И. Янкина, 9), котельной «Микрорайон 1» (ул. Устинова, 56), блочно-модульной котельной (ул. Индустриальная, 2«а»), котельной «Центральная» (ул. Урицкого, 2), котельной «Пристрой» (ул. И.Янкина, 14 «б»), для запуска котельных на выработку тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения.

Однако, до настоящего времени заглушки на подводящих газопроводах указанных выше котельных, установленные АО «ГАЗЭКС», не сняты, что препятствует ООО «ГУП «Газовые сети» возобновить оказание населению городского округа Красноуральск коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

Кроме того, ответчик АО «ГАЗЭКС» в нарушение ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребляет своим правом, отказывая в подписании с МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» договора на поставку и транспортировку газа, ссылаясь на отсутствие у последнего отсутствием лицензии на эксплуатацию ОПО.

В ситуации с прекращением подачи газа на котельные городского округа Красноуральск, ответчик ООО «ГУП «Газовые сети» практически бездействовало, направив только лишь в ходе рассмотрения спора в суде (06.07.2018) уведомления в адрес АО «ГАЗЭКС» о снятии заглушек с газопотребляющего оборудования. Не получив ответ на данные уведомления, ответчик иные меры для урегулирования взаимоотношений с АО «ГАЗЭКС» не принял, за судебной защитой своих нарушенных прав не обращался. До настоящего времени ООО «ГУП «Газовые сети» не урегулирован вопрос о заключении договора на поставку и транспортировку газа на период отопительного сезона 2018-2019 годов. Ответчиком ООО «ГУП «Газовые сети» не представлено доказательств уважительности и объективности причин в связи с чем, в течение более трех месяцев населению городского округа Красноуральск не оказывается коммунальная услуга «горячее водоснабжение».

01.08.2018 между МУП «КТСК», в лице конкурсного управляющего ФИО3, заключен с МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» договор аренды зданий, теплотрасс и оборудования котельных: блочно-модульная котельная <адрес>; котельная «Красногвардейская»; котельная «57 квартал»; котельная «Пристрой»; котельная «Оздоровительный лагерь «Березка»; котельная пос. Дачный.

На основании договора купли-продажи от 05.04.2018 собственником системы теплоснабжения котельных «1 Микрорайон» и «Центральная» является ООО «КУСТ-15», которое по договору аренды имущественного комплекса от 05.04.2018 № 05/04.18 передало ООО ГУП «Газовые сети» во временное владение и пользование указанные котельные.

Вместе с тем, на основании дополнительного соглашения № к договору аренды от 01.08.2018, заключенному между МУП «КТСК» и МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие», тепловая сеть от котельной «Центральная» (12 843м) и теплотрасса от ул. Ленина, 18 до детского сада № переданы во временное владение и пользование МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие».

Таким образом, отсутствие у ООО «ГУП «Газовые сети», использующих на праве аренды котельную «Центральная», тепловых сетей и теплотрасс котельной «Центральная», делает невозможным технически оказание в полном объеме населению городского округа Красноуральск коммунальных услуг «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение».

Такая же техническая возможность отсутствует и у МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие», поскольку владея тепловой сетью котельной «Центральная» по договору аренды с МУП «КТСК», в их пользовании отсутствует источник тепловой энергии - котельная.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на Администрацию городского округа Красноуральск возложена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Несмотря на это Администрацией городского округа Красноуральск не принято решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования, что возлагает на ответчика Администрацию городского округа Красноуральск обязанность принять меры по организации тепло-, газо- и водоснабжения потребителей многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах в зоне действия котельной «Центральная» (ул. Урицкого, 2), находящейся в аренде у ООО ГУП «Газовые сети».

В связи с указанными обстоятельствами прокурор г. Красноуральска просит:

- признать незаконными действия ООО «ГУП «Газовые сети», выразившиеся в прекращении 30.05.2018 оказания коммунальной услуги «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск;

- обязать АО «ГАЗЭКС» возобновить транспортировку газа по местным газораспределительным сетям городского округа Красноуральск на газовые котельные, эксплуатируемые ООО «ГУП «Газовые сети» (котельная «Центральная», котельная «1 Микрорайон») и газовые котельные городского округа Красноуральск, эксплуатируемые МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» (блочно-модульная котельная п. Пригородный, котельная «Красногвардейская», котельной п. Октябрьский котельная «57 квартал», котельная «Пристрой»);

- обязать ООО «ГУП «Газовые сети» посредством эксплуатации газовой котельной «1 Микрорайон» (ул. Устинова, 56) возобновить оказание коммунальной услуги «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах;

- обязать МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» посредством эксплуатации газовых котельных (блочно-модульная котельная п. Пригородный, котельная «Красногвардейская», котельная <...>), котельная «57 квартал» (ул. И. Янкина, 9), котельная «Пристрой» (ул. И. Янкина, 14 «б»)) оказывать коммунальные услуги «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах;

- обязать администрацию городского округа Красноуральск принять меры по организации тепло-, газо- и водоснабжения потребителей многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах в зоне действия котельной «Центральная» (ул. Урицкого, 2).

Поскольку отбор газа теплоснабжающим организациям города ответчиком АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» разрешен с 05.09.2018, прокурор г. Красноуральска отказался от требований к данному ответчику. Судом отказ истца в части требований к ответчику АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», принят.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ГАЗЭКС» - ФИО4 возражал на удовлетворении иска в отношении АО «ГАЗЭКС» и пояснил, что срок действия договора на поставку и транспортировку газа от 29.12.2017 № истек. Требования прокурора не содержат условий, на которых должна быть возобновлена транспортировка газа по указанному договору. Договор на транспортировку газа с МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» не может быть заключен, так как у последнего отсутствует лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов (сетей газопотребления, газораспределительных пунктов).

Представитель ответчика ООО «ГУП «Газовые сети» - ФИО5 возражал на удовлетворении иска в отношении ООО ГУП «Газовые сети» и пояснил, что организация предприняла попытки защитить права граждан путем направления в прокуратуру г. Красноуральска заявлений на неправомерные действия АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» и заявления о принятии мер прокурорского реагирования в отношении лиц, имеющих перед ООО «ГУП «Газовые сети» обязательств по транспортировке газа на котельные. Кроме того, ООО «ГУП «Газовые сети» направило в адрес ответчика АО «ГАЗЭКС» уведомления о снятии заглушек с газопотребляющего оборудования. Но в нарушение положений действующего законодательства АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» и АО «ГАЗЭКС» не сняты плобы с запорных устройств на котельных ООО «ГУП «Газовые сети», подача газа на газоиспользующее оборудование не осуществлено. Поэтому ООО «ГУП «Газовые сети» лишено возможности оказывать населению коммунальную услугу «горячее водоснабжение».

Представители ответчика Администрации городского округа Красноуральск – ФИО6 ФИО7 возражали на удовлетворении иска в отношении Администрации городского округа Красноуральск и пояснили, что в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией городского округа Красноуральск организована работа, в том числе по тепло-, газо- и водоснабжения потребителей многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах в зоне действия котельной «Центральная» (ул. Урицкого, 2), находящейся в аренде у ООО ГУП «Газовые сети».

Представитель ответчика МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» - ФИО8 возражал на удовлетворении требований к МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие».

Несмотря на своевременные извещения, представители третьих лиц ООО «КУСТ-15», МУП «КТСК» в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Суд, заслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина может быть установлено федеральным законом только в крайней мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 стать 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №) одними из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

-предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1;

-предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

На основании п. 121 указанных Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги, не допускается.

В подп. «б» п. 122 Правил сказано, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на ограничение (приостановление, прекращение) поставки топливно-энергетических ресурсов организации-потребителю в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы; предоставления коммунальных услуг гражданам-потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения (котельные и тепловые сети) от 10.07.2017 МУП «КТСК» предоставило ООО «ГУП «Газовые сети» во временное владение и пользование: «блочно-модульную котельную п. Пригородный», «котельную «Центральная», «котельную «Красногвардейская», «котельную «Микрорайон», «котельную «57 квартала», «котельную больничного городка», «котельную «Пристрой», «котельную «<...>», «котельную «оздоровительный лагерь «Березка» п. Дачный», «котельную «<...>», с тепловыми сетями и оборудованием, для обеспечения тепловой энергией и горячим водоснабжением юридических и физических лиц на территории городского округа Красноуральск.

В целях обеспечения комплекса услуг (работ), необходимых для содержания и эксплуатации указанного имущества, 16.11.2017 между ООО «ГУП «Газовые сети» и МУП «КТСК» заключен договор на оказание услуг по эксплуатации объектов теплоснабжения №.

Согласно договору купли-продажи от 05.04.2018 ООО «КУСТ-15» приобрело у МУП «КТСК» котельные: «Микрорайон» и «Центральная», с оборудованием и теплосетями.

05.04.2018 между ООО «КУСТ-15» и ООО «ГУП «Газовые сети» заключен договор аренды имущественного комплекса № на основании которого ООО «ГУП «Газовые сети» переданы во временное пользование и владение котельные: «Микрорайон» и «Центральная», с оборудованием и теплосетями.

На основании постановления Администрации городского округа Красноуральск от 13.11.2017 № ООО «ГУП «Газовые сети» присвоен статус единой теплоснабжающей организации по всем системам централизованного теплоснабжения городского округа Красноуральск. В судебном заседании не оспаривалось, что в настоящее время за ООО «ГУП «Газовые сети» оставлен статус единой теплоснабжающей организации только в зоне деятельности котельной «1 Микрорайон».

На день рассмотрения спора в суде статус единой теплоснабжающей организации, с указанием зоны (зон) ее деятельности на территории городского округа Красноуральск никакой из организаций не присвоен.

В целях оказания ООО «ГУП «Газовые сети» на территории городского округа Красноуральск услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению, между АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» (поставщиком газа), АО «ГАЗЭКС» (владельцем газовых сетей) и ООО «ГУП «Газовые сети» заключён 29.12.2017 договор на поставку и транспортировку газа №.

23.05.2018 и 25.05.2018 от ООО «ГУП «Газовые сети» в адрес АО «ГАЗЭКС» были направлены письма за №, № с просьбой установить заглушки на подводящих газопроводах котельных: «Центральная», «Пристрой», «Октябрьский», «Блочно-модульная котельная», в связи с намерением снять приборы коммерческого учета газа на поверку. В связи с этим, 25.05.2018 на подводящих газопроводах АО «ГАЗЭКС» составлены акты о прекращении подачи газа и опломбированы отключающие устройства котельных и были установлены заглушки на подводящих газопроводах этих котельных.

Между тем, 30.05.2018 в адрес ООО «ГУП «Газовые сети» поступило извещение АО «Уралсевергаз» от 29.05.2018 №№ о том, что в их адрес поступило уведомление от МУП «КТСК» о расторжении договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения в связи с чем, ООО «ГУП «Газовые сети» лишилось права пользования газоиспользующим оборудованием, что влечет невозможность исполнения обязательства по отбору газа. В связи с этим, договор поставки газа от 29.12.2017 № считается прекратившим свое действие.

Однако, судом установлено, что между МУП «КТСК» и ООО «ГУП «Газовые сети» отсутствовало до 01.08.2018 письменное соглашение о расторжении договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения (котельные и тепловые сети) от 10.07.2017. В связи с чем, отсутствуют основания полагать, что указанный договор между сторонами расторгнут был расторгнут в мае 2018 года. Кроме того, в своей информации прокурору от 20.06.2018 №, конкурсный управляющий МУП «КТСК» указывает, что договор данный аренды от 10.07.2017 не расторгался и продолжает действовать.

Как следует из договора аренды от 01.08.2018 (приложений к нему) МУП «КТСК», в лице конкурсного управляющего ФИО3, передало в аренду МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» здания, теплотрассы и оборудования котельных: блочно-модульная котельная п. Пригородный; котельная «Красногвардейская»; котельная «57 квартал»; котельная «Пристрой»; котельная «Оздоровительный лагерь «Березка»; котельная пос. Дачный.

Но основываясь только на извещении МУП «КТСК» о расторжении договора аренды имущественного комплекса теплоснабжения, представителями АО «Уралсевергаз» и ООО «ГУП «Газовые сети» 30.05.2018 составлен акт № о прекращении подачи газа на газоиспользующее оборудование ООО «ГУП «Газовые сети» и опломбировании запорных устройств на котельных: блочно-модульная котельная, котельная «57 квартал», котельная «Микрорайон № 1», котельная «Октябрьский», котельная «Пристрой», котельная «Центральная». На основании указанного акта от 30.05.2018 № АО «ГАЗЭКС» составлен 04.06.2018 акт о прекращении подачи газа и опломбированы отключающие устройства котельных « «57 квартал» и «Микрорайон».

Вместе с тем, п. 9.7 договора на поставку и транспортировку газа от 29.12.2017 № установлено, что в случае не уведомления покупателем (ООО «ГУП «Газовые сети») и ГРО (АО «ГАЗЭКС») о прекращении права пользования газопотребляющим оборудованием настоящий договор сохраняет свое действие до момента заключения договора с новым владельцем газопотребляющего оборудования. В этом случае отношения по передаче газа от покупателя по настоящему договору новому владельцу газопотребляющего оборудования подлежит урегулированию на основании отдельного соглашения между данными лицами.

Согласно п. 8.2 договора на поставку и транспортировку газа от 29.12.2017 № все споры и разногласия разрешаются в Арбитражном суде Свердловской области.

Договор поставки газа от 29.12.2017 №, являющийся трехсторонним (АО «Уралсевергаз», АО «ГАЗЭКС» и ООО «ГУП «Газовые сети»), не признан недействующим, не является расторгнутым. Срок действия данного договора в соответствии с заключенным дополнительным соглашением к нему был продлен до 31.07.2018.

Таким образом, установлено, что договор поставки и транспортировки газа от 29.12.2017 № не исполнялся АО «Уралсевергаз» и АО «ГАЗЭКС» с 30.05.2018 в отсутствие законных на то оснований.

Оценивая доводы прокурора о незаконности действий АО «ГАЗЭКС», суд приходит к следующим выводам.

Данный ответчик является одной из сторон по договору на поставку и транспортировку газа от 29.12.2017№, заключенному между АО «Уралсевергаз - независимая газовая компания», АО «ГАЗЭКС» и ООО «ГУП «Газовые сети».

Не отрицается тот факт, что ООО «ГУП «Газовые сети» отбор газа прекращен самостоятельно.

Вместе с тем, ООО «ГУП «Газовые сети» в адрес АО «ГАЗЭКС» 06.07.2018 были направлены уведомления №, №, № с просьбой снять заглушки АО «ГАЗЭКС» на подводящих газопроводах, для целей дальнейшей эксплуатации котельных.

До настоящего времени заглушки АО «ГАЗЭКС» с газопотребляющего оборудования ООО «ГУП «Газовые сети» не сняты, что препятствует осуществлению деятельности по оказанию коммунальных услуг населению (в том числе на момент рассмотрения дела судом 06.09.2018).

В соответствии с информацией от 09.07.2018 №, поступившей в прокуратуру г. Красноуральска, АО «ГАЗЭКС» подтвердило, что им от АО «Уралсевергаз» поступила телеграмма о разрешении отбора газа городскому округу Красноуральск на котельные городского округа, для оказания услуги горячего водоснабжения.

При том, что между АО «Уралсевергаз», АО «ГАЗЭКС» и городским округом Красноуральск договорные отношения по транспортировке газа отсутствуют, необходимо иметь ввиду, что договор поставки газа от 29.12.2017 №, никем не признан недействующим, и срок его действия на основании дополнительного соглашения был продлен до 31.07.2018, то есть ответчик АО «ГАЗЭКС» имел реальную возможность выполнить свои обязательства по поставке газа котельным в июле 2018 года.

Также судом признаются несостоятельными доводы ответчика АО «ГАЗЭКС» относительно того, что отсутствие у МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов препятствует заключению договора с указанной организацией на поставку и транспортировку газа.

Согласно представленного в судебном заседании проекта договора на поставку и транспортировку газа от 16.08.2018 № АО «Уралсевергаз», подписав проект договора, обязался поставить газ на котельные МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие». Однако, АО «ГАЗЭКС» в настоящее время уклоняется от подписания указанного договора, в части своих обязательств по транспортировке по местным газораспределительным сетям газа для МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие»

Кроме того, обращает на себя внимание то обстоятельство, что отсутствие аналогичной лицензии у ООО «ГУП «Газовые сети», которое в 2017 году имело статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Красноуральск, не являлось препятствием к заключению договора на поставку и транспортировку газа с декабря 2017 года по май 2018 года ООО «ГУП «Газовые сети».

Таким образом, требование о наличии у МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» лицензии на эксплуатацию ОПО при заключении публичного договора на поставку и транспортировку газа свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своим доминирующим положением на рынке транспортировки газа.

По требованиям к ООО «ГУП «Газовые сети» суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом ответчик ООО «ГУП «Газовые сети» на основании постановления Администрации городского округа Красноуральск до 22.08.2018 имел статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа.

Соответственно, имея статус единой теплоснабжающей организации по состоянию на 29.05.2018, ООО «ГУП «Газовые сети» в случае неисполнения контрагентами по договору поставки и транспортировки газа своих обязательств по поставке и транспортировке газа должно было принять все зависящие от него меры по недопущению нарушения прав граждан на бесперебойное и в полном объеме получение коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

Вместе с тем, с письменными заявлениями о снятии заглушек с газопотребляющего оборудования, установленных АО «ГАЗЭКС» в мае 2018 года, ООО «ГУП «Газовые сети» обратился к АО «ГАЗЭКС» только 06.07.2018 (спустя более месяца с того времени, когда населению городского округа было прекращено оказание коммунальной услуги «горячее водоснабжение»). Не получив ответ на данные уведомления, ответчик ООО «ГУП «Газовые сети» иные меры для урегулирования взаимоотношений с АО «ГАЗЭКС» не предпринял.

Судом не могут быть приняты доводы ответчика ООО «ГУП «Газовые сети» относительно того, что они предприняли попытки защитить права граждан путем направления в прокуратуру г.Красноуральска заявлений (жалоб) на неправомерные действия АО «Уралсевергаз» и заявления о принятии мер прокурорского реагирования в отношении лиц, имеющих перед ООО «ГУП «Газовые сети» обязательства, так как в силу действующего законодательства органы прокуратуры не могут вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности и урегулировать споры, возникшие между ними. Указанными действиями ответчик лишь пытался переложить решение проблемы по исполнению договора от 29.12.2017 № на прокуратуру г. Красноуральска. При этом, в силу заключенного между АО «Уралсвергаз», АО «ГАЗЭКС» и ООО «ГУП «Газовые сети» договора на поставку и транспортировку газа от 29.12.2017 № споры и разногласия между сторонами должны разрешаться в Арбитражном суде Свердловской области.

Кроме того, ответчиком ООО «ГУП «Газовые сети» не было представлено доказательств уважительности и объективности причин в связи с чем, в течение более трех месяцев ими населению городского округа Красноуральск не оказывается коммунальная услуга «горячее водоснабжение».

По требованиям к Администрации городского округа Красноуральск суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

В п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава городского округа Красноуральск (принятого решением Красноуральской городской Думы от 20.05.2005 №), также указано, что организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 30 Устава городского округа Красноуральск администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 31 Устава городского округа Красноуральск организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения.

Как установлено на основании дополнительного соглашения № к договору аренды от 01.08.2018, заключенному между МУП «КТСК» и МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие», тепловая сеть от котельной «Центральная» (12 843м), находящаяся в пользовании ООО «ГУП «Газовые сети», и теплотрасса от ул. Ленина, 18 до детского сада № 7 переданы во временное владение и пользование МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие».

Таким образом, отсутствие у ООО «ГУП «Газовые сети», использующих на праве аренды котельную «Центральная», тепловых сетей и теплотрасс котельной «Центральная», делает невозможным технически оказание в полном объеме населению городского округа Красноуральск коммунальных услуг «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение».

Такая же техническая возможность отсутствует и у МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие», поскольку владея тепловой сетью котельной «Центральная» по договору аренды с МУП «КТСК», в их пользовании отсутствует источник тепловой энергии - котельная.

В судебном заседании также установлено, что с 22.08.2018 на территории городского округа Красноуральск отсутствует организация обладающая статусом единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования.

Непринятие до настоящего времени в силу требований законодательства органом местного самоуправления городского округа Красноуральск решения о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования – городской округ Красноуральск, возлагает на Администрацию городского округа Красноуральск в силу требований ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность принять меры по организации тепло-, газо- и водоснабжения потребителей многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах в зоне действия котельной «Центральная» (ул. Урицкого, 2).

Надлежащим образом обязанности Администрации городского округа Красноуральск будут выполнены лишь в том случае, когда добросовестные потребители городского округа будут получать коммунальные услуги бесперебойно, в соответствии с требованиями закона.

По требованиям к МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании на территории городского округа Красноуральск действуют две теплоснабжающие организации: МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» и ООО «ГУП «Газовые сети».

Поскольку на день рассмотрения иска в суде услуги «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение» населению МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» посредством эксплуатации газовых котельных (блочно-модульная котельная п. Пригородный, котельная «Красногвардейская» (ул. Леваневского, 13), котельная «57 квартал» (ул. И. Янкина, 9), котельная «Пристрой» (ул. И. Янкина, 14 «б»)) не оказываются, суд признает необходимым обязать ответчика организовать оказание коммунальных услуги «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах.

Таким образом, на основании установленных судом обстоятельств, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно, с учетом удовлетворенных исковых требований с ответчиков ООО «ГУП «Газовые сети», АО «ГАЗЭКС», МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме по 300 рублей, с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Красноуральска удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «ГУП «Газовые сети», выразившиеся в прекращении 30.05.2018 оказания коммунальной услуги «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск.

Обязать АО «ГАЗЭКС» возобновить транспортировку газа по местным газораспределительным сетям городского округа Красноуральск на газовые котельные, эксплуатируемые ООО «ГУП «Газовые сети» (котельная «Центральная», котельная «1 Микрорайон») и газовые котельные городского округа Красноуральск, эксплуатируемые МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» (блочно-модульная котельная п. Пригородный, котельная «Красногвардейская», котельная п. Октябрьский, котельная «57 квартал», котельная «Пристрой»).

Обязать ООО «ГУП «Газовые сети» посредством эксплуатации газовой котельной «1 Микрорайон» (ул. Устинова, 56) возобновить оказание коммунальной услуги «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах.

Обязать МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» посредством эксплуатации газовых котельных (блочно-модульная котельная п. Пригородный, котельная «Красногвардейская», котельная <...>), котельная «57 квартал» (ул. И. Янкина, 9), котельная «Пристрой» (ул. И. Янкина, 14 «б»)) оказывать коммунальные услуги «теплоснабжение» и «горячее водоснабжение» потребителям многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск, в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах.

Обязать Администрацию городского округа Красноуральск принять меры по организации тепло-, газо- и водоснабжения потребителей многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, расположенных на территории городского округа Красноуральск в бесперебойном режиме и в необходимых потребителю объемах в зоне действия котельной «Центральная» (ул. Урицкого, 2).

Взыскать с ООО «ГУП «Газовые сети», АО «ГАЗЭКС», МУП «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме по 300 рублей, с каждого.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов