Постановление № 5-240/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-213/2021

Дело № 5-240/2021 УИД 42МS0138-01-2021-001930-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 20 июля 2021 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» ОГРН №,ИНН №, юридический адрес: 652431, Кемеровская область-Кузбасс, г.Березовский, <...> привлечении к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», совершило административное правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 01.06.2021 в 10 часов 00 минут на территории и в здании (литера А Санатория) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», расположенного по адресу: 652431, Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, <...>, юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», нарушило требования пожарной безопасности, а именно: повторно не выполнило п.5, 6, 8 предписания № от 18.03.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесенного государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно отчета о отслеживании отправления судебной повестки по адресу: г.Березовский, <...> а, 16.07.2021 судебное извещение возвращено отправителю по истечению срока хранения.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» не устранило нарушения требований пожарной безопасности на основании ранее выданного предписания от 18.03.2021, полагала назначить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» наказание в виде штрафа.

Вина юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района от 27.01.2021, протоколом № от 01.06.2021 об административном правонарушении; актом проверки № от 30.11.2020, предписанием № от 30.11.2020, актом проверки № от 18.03.2021, предписанием № от 18.03.2021, актом проверки № от 01.06.2021.

Установлено, что на основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой, выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» № от 27.10.2020, вынесенного главным государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, полученного юридическим лицом 02.11.2020, в период с 02.11.2020 по 30.11.2020 государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 была проведена соответствующая проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 30.11.2020 с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности, допущенных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом». С данным актом проверки законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» был ознакомлен 30.11.2020.

Также Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» 30.11.2020 выдано предписания № от 30.11.2020 об устранении нарушений требований пожарной безопасности по 9 пунктам, установлен срок для устранения нарушений до 04.05.2021.

На основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой, выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» № от 20.02.2021, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО5, полученного юридическим лицом 20.02.2021, в период с 01.03.2021 по 18.03.2021 государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 была проведена соответствующая проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 18.03.2021 с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности, допущенных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом». С данным актом проверки законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» был ознакомлен 18.03.2021.

Также Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» 18.03.2020 выдано предписания № от 18.03.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности по 8 пунктам, установлен срок для устранения нарушений до 04.05.2021.

На основании распоряжения (приказа) о проведении внеплановой, выездной проверки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» № от 26.04.2021, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4, полученного юридическим лицом 04.05.2021, в период с 04.05.2021 по 01.06.2021 государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 была проведена соответствующая проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 01.06.2021 с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности, допущенных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом». С данным актом проверки законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» был ознакомлен 01.06.2021.

Проверка проводилась я с целью контроля исполнения юридическим лицом предписания № от 18.03.2021 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

С данным распоряжением (приказом) главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» ФИО6 была ознакомлена в ходе проверки 04.05.2021, о проведении проверки была уведомлена 27.04.2021.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Так, при проведении внеплановой, выездной проверки 04.05.2021 с 10-00 час. до 11-00 час., 24.05.2021 с 11-00 час. до 13-00 час., 01.06.2021 с 09-00 час. до 10-00 час. на территории и в здании (литера А Санатория) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: повторно не выполнены п.1, 5, 6, 8 предписания № от 18.03.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесенного государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2, а именно в следующей части предписания: п.1 – Средства обеспечения пожарной безопасности эксплуатируются сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. При этом руководитель организации не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядка. Нарушены п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479. П.5 здание детского санатория для больных туберкулезом не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (фактически 2 тип), нарушены ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ, гл.7, п.3 табл. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требования пожарной безопасности, п.6. Монтаж системы противопожарной защиты выполнен типом исполнения кабельного изделия не в соответствии с требованиями ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности, нарушены ч.2, 3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.82 технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.4.5, п.4.6 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты, электрооборудование, требования пожарной безопасности, таблица 2 ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности, п.8. Здания, сооружения и территория санатория не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, обеспечивающим требуемый расход воды на наружное пожаротушенике, нарушены ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.62 технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ,п.5.2 таб.2 СП 8.13130.2020 «системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности».

Указанные выше нарушения отражены в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 01.06.2021 года, копию акта со всеми приложениями главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» ФИО6 получила 01.06.2021.

Уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении и дачи объяснений от 27.05.2021 главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» ФИО6 получила лично под роспись.

Государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 01.06.2021 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Копию указанного протокола главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» ФИО6 получила 01.06.2021, о чем свидетельствуют ее подпись в протоколе.

При проведении государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», нарушений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положений Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

Согласно ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ч. 1). Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 2).

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КРФ об АП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом также установлено, что 27.01.2021 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района юридическое лицо Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, в связи с чем было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Судом проверена законность вынесения предписания № от 18.03.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, каких-либо процессуальных нарушений при его вынесении не установлено, порядок его вынесения соблюден, указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также поименованными в предписании Сводами Правил имели место, подтверждены актом проверки, а также указанными выше законами и нормативно-правовыми актами.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ, гл.7, п.3 табл. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требования пожарной безопасности, п.6. Монтаж системы противопожарной защиты выполнен типом исполнения кабельного изделия не в соответствии с требованиями ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности, ч.2, 3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.82 технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.4.5, п.4.6 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты, электрооборудование, требования пожарной безопасности, таблица 2 ГОСТ 31565-2012 Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности, ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.62 технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ,п.5.2 таб.2 СП 8.13130.2020 «системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности».

Таким образом, в действиях юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КРФ об АП, поскольку Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», обязано было обеспечивать соблюдение обязательных требований пожарной безопасности и выполнять предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, однако не выполнило его в установленный срок, при этом ранее оно уже подвергалось административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и считается подвергнутым наказанию до истечения одного года со дня окончания исполнения данного наказания.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является полное признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Суд считает, что в качестве административного наказания Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом», должно быть назначено в виде административного штрафа. Назначение административного наказания в виде приостановлении деятельности суд считает нецелесообразным, чрезмерно суровым, не соответствующим характеру и степени общественной опасности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский детский санаторий для больных туберкулезом» предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП за несвоевременную, а именно в течение 60 дней, уплату административного штрафа – в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения его копии.

Судья - Е.Л.Бигеза