Решение № 2А-1179/2023 2А-1179/2023~М-859/2023 М-859/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2А-1179/2023

Дело №2а-1179/2023

42RS0040-01-2023-001225-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 12 сентября 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе судьи Серебренниковой И.В.

при секретаре Тебеньковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кемеровскому району ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кемеровскому району ФИО2 и просит уменьшить размеры исполнительских сборов, установленных по исполнительным производствам: 17621/23/42027-ИП от 22.02.2023 до 100 руб., 17623/23/42027-ИП от 22.02.2023 до 100 руб., 17624/23/42027-ИП от 22.02.2023 до 100 руб., 17625/23/42027-ИП от 22.02.2023 до 100 руб., 17626/23/42027-ИП от 22.02.2023 до 100 руб., 17627/23/42027-ИП от 22.02.2023 до 100 руб., 17628/23/42027-ИП от 22.02.2023 до 100 руб., 17629/23/42027-ИП от 22.02.2023 до 100 руб., 98743/22/42027-ИП от 19.12.2022 17278/21/42027-СД до 100 руб., 17545/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17546/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17547/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17548/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17549/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17556/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17557/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17558/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17559/23/42027-ИП от 21.02.2023 до 100 руб., 17278/21/42027-ИП от 15.03.2021 17278/21/42027-СД до 1 000 руб., 19972/21/42027-ИП от 23.03.2021 17278/21/42027-СД до 1 000 руб., 39421/21/42027-ИП от 01.06.2021 17278/21/42027-СД до 1 000 руб., 38997/21/42027-ИП от 02.06.2021 17278/21/42027-СД до 1 000 руб., 47782/21/42027-ИП от 30.06.2021 17278/21/42027-СД до 1 000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является должником по сводному исполнительному производству №17278/21/42027-ИП, в которое входят 23 исполнительных производства. Однако, он получил лишь одно постановление о взыскании исполнительного сбора. Общая сумма исполнительного сбора по всем производствам составляет 99779,35 рублей. Просрочка исполнения обязательств бала вызвана ухудшением состояния его здоровья, в силу чего он был лишен регулярного источника заработка и достаточных средств для погашения копившейся задолженности, в настоящее время ему присвоена третья группа инвалидности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что подтверждается распиской.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель, представитель ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего административного иска. Основания для отложения слушания по делу, судом не установлены.

Исследовав письменные материалы дела в отсутствие сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что в рамках исполнительных производств с должника ФИО1 ко взысканию, ввиду неисполнения с установленный срок исполнительного документа, установлены исполнительские сборы в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб., что составляет по исполнительному производству №17621/23/42027-ИП от 22.02.2023 1000 рублей (л.д.84), по исполнительному производству №17623/23/42027-ИП от 22.02.2023 1000 рублей(л.д.83), по исполнительному производству №17624/23/42027-ИП от 22.02.2023 1000 рублей (л.д.87), по исполнительному производству № 17625/23/42027-ИП от 22.02.2023 1000 рублей (л.д.82), по исполнительному производству №17626/23/42027-ИП от 22.02.2023 1000 рублей (л.д.81), по исполнительному производству №.17627/23/42027-ИП от 22.02.2023 1000 рублей (л.д.80), по исполнительному производству №17628/23/42027-ИП от 22.02.2023 1000 рублей (л.д.79), по исполнительному производству № 17629/23/42027-ИП от 22.02.2023 1000 рублей (л.д.78), по исполнительному производству № 98743/22/42027-ИП от 19.12.2022 1000 рублей (л.д.69), по исполнительному производству № 17545/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей (л.д.75), по исполнительному производству № 17546/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей (л.д.77), по исполнительному производству №17547/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей (л.д.74), по исполнительному производству №17548/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей (л.д.73), по исполнительному производству №17549/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей (л.д.72), по исполнительному производству №17556/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей (л.д.71), по исполнительному производству № 17557/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей, по исполнительному производству №17558/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей (л.д.86), по исполнительному производству №17559/23/42027-ИП от 21.02.2023 1000 рублей (л.д.85), по исполнительному производству №17278/21/42027-ИП от 15.03.2021 23386,79 рублей (л.д.9), по исполнительному производству №19972/21/42027-ИП от 23.03.2021 32785,27 рублей (л.д.68), по исполнительному производству № 39421/21/42027-ИП от 01.06.2021 21915,21 рублей, по исполнительному производству № 38997/21/42027-ИП от 02.06.2021 1359,36 рублей (л.д.66,76), по исполнительному производству №47782/21/42027-ИП от 30.06.2021 2332,72 рублей (л.д.65).

Правомерность вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительских сборов заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, полагая, что имеют место обстоятельства, являющиеся основанием для снижения размера исполнительского сбора, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 указанного Постановления следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации не допустимо.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 года № 77, арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Установив открытый перечень обстоятельств, которые могут являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, законодатель отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда.

В обоснование заявленных требований об уменьшении размера исполнительных сборов, должник ссылается на состояние здоровья, и как следствие тяжелое финансовое состояние, отсутствие денежных средств для погашения задолженности перед взыскателем.

Должником в материалы дела представлено письмо, из которого следует, что должник является инвалидом <данные изъяты>

Представленные заявителем доказательства свидетельствуют о том, что должник не имел реальной возможности исполнить в полном объеме требования исполнительных документов, в связи с чем суд считает возможным уменьшить размер исполнительских сборов по каждому из указанных исполнительных производств на одну четвертую часть.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кемеровскому району ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительских сборов по исполнительным производствам:

- №17621/23/42027-ИП от 22.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17623/23/42027-ИП от 22.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей

- №17624/23/42027-ИП от 22.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей

- № 17625/23/42027-ИП от 22.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17626/23/42027-ИП от 22.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №.17627/23/42027-ИП от 22.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17628/23/42027-ИП от 22.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- № 17629/23/42027-ИП от 22.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- № 98743/22/42027-ИП от 19.12.2022 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- № 17545/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- № 17546/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17547/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17548/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17549/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

№17556/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- № 17557/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17558/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17559/23/42027-ИП от 21.02.2023 на 250 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 750 рублей,

- №17278/21/42027-ИП от 15.03.2021 23386,79 рублей, на 5846,70 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 17540,09 рублей,

- №19972/21/42027-ИП от 23.03.2021 на 8196,32 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 24588,95 рублей,

- № 39421/21/42027-ИП от 01.06.2021 на 5478,80 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 16436,40 рублей,

- № 38997/21/42027-ИП от 02.06.2021 на 339,84 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 1019,52 рублей,

- №47782/21/42027-ИП от 30.06.2021 на 583,18 рублей, считать ко взысканию исполнительский сбор в сумме 1749,54 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Серебренникова

Мотивированное решение составлено 13.09.2023

Копия верна.

Судья: