Решение № 2-1117/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1117/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

08 ноября 2018 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием представителя Администрации ГО «<адрес>» МРА,

представителей ТАМ - ТРМ и МАС,

при секретаре судебного заседания МБМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО «<адрес>» к ТАМ о сносе самовольной постройки и взыскании государственной пошлины и по встречному иску ТАМ к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «<адрес>» обратилась с иском в суд к ТАМ о сносе самовольной постройки и взыскании государственной пошлины.

В обосновании доводов иска указано, что в Администрацию ГО «<адрес>» поступило обращение жильцов о незаконном строительстве возле многоквартирного жилого <адрес> по ул., ФИО1.

ООО «Эльмира» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул., Орджоникидзе, 4 с разрешенным видом использования под строительство парикмахерской.

ООО «Эльмира» по договору купли-продажи продал земельный участок с нежилым зданием ТАМ

Ответчик, не имея разрешения на строительство к существующему объекту - «парикмахерская» пристроил объект капитального строительства.

Отделом архитектурно-земельного контроля Администрации ГО «<адрес>» было выдано предписание учредителю (ликвидатору) ООО «Эльмира» ТМС о приостановлении строительства до предоставления разрешительных документов на возводимый объект. Разрешительные документы на строительство объекта ответчиком не были представлены, в связи с чем Администрация ГО «<адрес>» просит обязать ТАМ снести самовольную постройку: пристройку к парикмахерской, расположенную по адресу: <адрес>, ул., Орджоникидзе, 4, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела, ТАМ обратилась со встречным иском к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обосновании доводов встречного иска указано, что на основании Постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Эльмира» предоставлен в собственность земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 05:48:000032:0036, площадью 0,15 га, расположенный возле забора школы интернат № по ул., Орджоникидзе <адрес>.

Постановлением Каспийской городской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении МП «Эльмира» прилегающего земельного участка под благоустройство и озеленение» МП «Эльмира» в долгосрочную аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок, площадью 150 кв.м., прилегающий к салону-парикмахерской по ул., Орджоникидзе, между забором школы- интернат № I и жилым домом под благоустройство и озеленение.

Этим же постановлением (п.3) постановлено Горкомзему границы предоставляемого под благоустройство участка указать в натуре и произвести соответствующие изменения в земельно-кадастровой документации.

Свидетельством №РД-2г-48-3238 от ДД.ММ.ГГГГ на праве владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждается, что МП «Эльмира» для строительства салона парикмахерской, благоустройство и озеленение предоставлен земельный участок 0,03 га.

Этим же свидетельством, начальником Каспийского горкомзема ШСШ утвержден план землепользования.

Указанный земельный участок, за счет собственных средств ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:48:000037:18219.

На основании Договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было уступлено право аренды, т.е. пользователем арендованного земельного участка на сегодняшний день является ТАМ

До истечения действия Постановления Каспийской городской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении МП «Эльмира» прилегающего земельного участка под благоустройство и озеленение», истец обращалась в администрацию ГО «<адрес>» с заявлениями: о продлении договора аренды (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), изменении вида разрешенного использования земельного участка (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), о выдаче градостроительного плана на земельный участок (заявление от ДД.ММ.ГГГГ).

Поданные ею заявления, уполномоченными должностными лицами администрации ГО «<адрес>» должным образом не рассмотрены, по существу поставленных в заявлении вопросов ответ не дан, в связи с чем ТАМ просит признать незаконным отказ ответчика в заключении договора аренды. Обязать Управление имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» заключить на новый срок Договор аренды земельного участка, площадью 150 кв.м., прилегающий к салону- парикмахерской по ул., Орджоникидзе, в <адрес>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000037:18219.

В судебном заседании представитель Администрации ГО «<адрес>» МРА доводы иска поддержал и просил требования Администрации ГО «<адрес>» удовлетворить, а в удовлетворении встречных требований ТАМ отказать.

Представители ТАМ - ТРМ и МАС, в ходе судебного заседания просили в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» отказать, а встречные исковые требования ТАМ удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» извещенный надлежащим образом в зал суда не явился и о причинах неявки суд не известил, сведениями об уважительных причинах неявки суд не располагает, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости и допустимости, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Эльмира» предоставлен в собственность земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 05:48:000032:0036, площадью 0,15 га, расположенный возле забора школы интернат № по ул., Орджоникидзе <адрес>.

Постановлением Каспийской городской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении МП «Эльмира» прилегающего земельного участка под благоустройство и озеленение» МП «Эльмира» в долгосрочную аренду сроком на 20 лет предоставлен земельный участок, площадью 150 кв.м., прилегающий к салону-парикмахерской по ул., Орджоникидзе, между забором школы- интернат № и жилым домом, под благоустройство и озеленение.

Этим же постановлением (п.3) постановлено Горкомзему границы предоставляемого под благоустройство участка указать в натуре и произвести соответствующие изменения в земельно-кадастровой документации.

Свидетельством №РД-2г-48-3238 от ДД.ММ.ГГГГ на праве владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждается, что МП «Эльмира» для строительства салона парикмахерской, благоустройство и озеленение предоставлен земельный участок 0,03 га.

Этим же свидетельством, начальником Каспийского горкомзема ШСШ утвержден план землепользования.

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:48:000037:18219.

На основании Договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было уступлено право аренды на указанный земельный участок, и на момент рассмотрения дела судом пользователем арендованного земельного участка является ТАМ

Материалами дела подтверждается, что до истечения действия Постановления Каспийской городской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении МП «Эльмира» прилегающего земельного участка, под благоустройство и озеленение», истец обращалась в администрацию ГО «<адрес>» с заявлениями: о продлении договора аренды (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), изменении вида разрешенного использования земельного участка (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), о выдаче градостроительного плана на земельный участок (заявление от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из ответов на указанные обращения, истцу в продлении Договора аренды земельного участка было отказано, со ссылкой на то, что благоустройство и озеленение не относится к основным видам разрешенного использования.

Как следует из установленных судом обстоятельств земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу п.п. 1 п. 3 статьи 39.6 ЗК РФ за ТАМ сохраняется право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Поскольку заявление о заключении нового договора аренды истцом было подано до дня истечения срока действия ранее заключенного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды; исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает; ранее заключенный договор аренды (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ) не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ), что позволяет суду сделать вывод о том, что истец обладает правом на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ТАМ требований, которые подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации ГО «<адрес>» к ТАМ о сносе самовольной постройки и взыскании государственной пошлины, отказать.

Встречный искТАМ к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды и обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» в заключении договора аренды с ТАМ.

Обязать Управление имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» заключить с ТАМ на новый срок Договор аренды земельного участка, площадью 150 кв.м., прилегающий к салону- парикмахерской по ул., Орджоникидзе, в <адрес>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000037:18219.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: В.А. Клиндухов