Постановление № 5-747/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-747/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

г. Белореченск 11 июля 2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Стогний Н.И., с участием должностного лица - директора ООО фирма «Союз» ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 05-23-176-Н-1 от 14.06.2017 г., предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО фирма «Союз» ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, поступивший из Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении должностного лица - директора ООО фирма «Союз» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ от 14.06.2017 г. В протоколе указано,

28.03.2017 в 09.00 часов на нулевом километре автодороги трассы Майкоп-Усть-Лабинск в направлении п. Верхневеденевский в 2 км от Белореченской городской свалки должностными лицами ОР ДПС ОВД по Белореченскому району установлено транспортное средство - трактор марки Беларусь-80.1 с государственным регистрационным знаком 23 УХ 1645, с прицепом тракторным (государственный регистрационный знак: код 23 серия УО 3857, марки 2ПТС-4 785 А). Указанный трактор находился под управлением тракториста Г., осуществляющего транспортирование отходов производства и потребления. Указанный трактор принадлежит ФИО1

В рамках проведения проверки директором ООО фирма «Союз» ФИО1 представлена пояснительная записка и договор аренды указанного трактора от 01.01.2017 сроком действия до 31.12.2017. Водитель Г. работает на предприятии ООО фирма «Союз». В путевом листе грузового автомобиля АЕ № от 28.03.2017, выданного Г. указано, что водитель осуществляет движение по путевому листу, выданному ООО фирма Союз», в графе «Задание водителю» указано, что водитель должен осуществить по району доставку стройматериалов. Транспортируемые водителем отходы 4-5 классов опасности образуются в процессе хозяйственной деятельности юридического лица ООО фирма «Союз», ориентировочно два раза в месяц перемещаются силами предприятия на полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый ООО «Жилсервис». Согласно сведениям, предоставленным отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления от №05/574 ООО фирма «Союз» лицензия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не выдавалась. Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО фирма «Союз» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Должностное лицо - директор ООО фирма «Союз» ФИО1 признал в судебном заседании допущенные им нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 05-23-176-Н-1 от 14.06.2017 г. Действительно 28.03.2017 г. ООО фирма «Союз» осуществляла транспортирование отходов на полигон твердых бытовых отходов в г. Белореченске в отсутствии лицензии на транспортирование отходов I - IV классов опасности. Обязался устранить допущенные им нарушения, просил суд строго его не наказывать.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако предоставил заявление, где просил суд привлечь к административной ответственности должностное лицо - директора ООО фирма «Союз» ФИО1, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение должностного лица - директора ООО фирма «Союз» ФИО1, исследовав материалы административного протокола, суд находит необходимым применить в отношении должностного лица максимально мягкое административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к должностному лицу не применялась административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, 28.03.2017 в 09.00 часов на нулевом километре автодороги трассы Майкоп-Усть-Лабинск в направлении п. Верхневеденевский в 2 км от Белореченской городской свалки должностными лицами ОР ДПС ОВД по Белореченскому району установлено транспортное средство - трактор марки Беларусь-80.1 г/н 23 УХ 1645, с прицепом тракторным (государственный регистрационный знак: код 23 серия УО 3857, марки 2П№ А) под управлением водителя Г., являющегося работником ООО фирма «Союз», который осуществлял транспортирование отходов производства и потребления 4-5 классов опасности на полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый ООО «Жилсервис».

Указанное подтверждается материалами административного дела (л.д. 10-67). Кроме того, в рамках проведения проверки директором ООО фирма «Союз» ФИО1 представлена пояснительная записка, согласно которой ФИО1 подтверждает факт транспортирования отходов 28.03.2017 на полигон твердых бытовых отходов с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно: отсутствие документов о профессиональном обучении, необходимых для осуществления транспортирования отходов I - IV классов опасности у водителя транспортного средства Г., отсутствие лицензии на транспортирование отходов I - IV классов опасности.

В соответствии со ст. 9 от 24.06.1998 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно сведений, предоставленных отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления от

№05/574 ООО фирма «Союз» лицензия по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не выдавалась.

Таким образом, в нарушение указанных требований ООО фирма «Союз»

осуществлялось транспортирование отходов 28.03.2017 с площадки ООО фирма «Союз», расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Железнодорожная, 120, на полигон твердых бытовых отходов в г. Белореченске в отсутствии лицензии на транспортирование отходов I - IV классов опасности. В действиях должностного лица - директора ООО фирма «Союз» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав все обстоятельства административного правонарушения в их совокупности и взаимной связи, с учетом того, что должностное лицо - директор ООО фирмы «Союз» ФИО1 признал нарушения, указанные в протоколе, и обязался их устранить в кратчайшие сроки, ранее не привлекался к административной ответственности за подобные правонарушения, суд полагает необходимым назначить ему наказание по административному протоколу в виде предупреждения.

Учитывая изложенное и руководствуясь п.п.2 и 3 ст.23.1; ст.ст.29.5 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО фирмы «Союз» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, указанного в протоколе от 14.06.2017 г. и назначить ему наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.И. Стогний