Решение № 2-4865/2017 2А-499/2018 2А-499/2018 (2-4865/2017;) ~ М-4590/2017 М-4590/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-4865/2017

Дело №2а-499/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

с участием помощника Юго-Западного транспортного прокурора Свиридова А.Г.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ФИО1 В,В о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

Заместитель Московско-Ярославского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сроком действия на ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на то, что ФИО1 страдает заболеванием, в силу которого имеет противопоказания к вождению транспортными средствами.

Московская межрегиональная транспортная прокуратура в лице помощника Юго-Западного транспортного прокурора ФИО в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал, что подтверждается его подписью в протоколе судебного заседания.

Заинтересованное лицо – ОМВД России по городскому округу <адрес> судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, направило в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 45 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. При этом, перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в п. 1 настоящей статьи, определяется Правительством РФ.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения настоящий закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст.25 данного закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, лица, страдающие заболеваниями – эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно положению №2 к приказу Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе автомобилей полная масса которых не превышает 3500кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категории В), с правом и без права работы по найму, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению автомобилем после лечения и снятия с учета (после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются в аналогичном порядке, но при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной.

В связи с этим, действующим законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из материалов дела следует, что Московско-Ярославской транспортной прокуратурой в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

При осуществлении надзора за уголовно-процессуальной деятельностью СО ЛО МВД России на <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Так, в раках возбужденного СО ЛО МВД России на <адрес> уголовного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по признакам преступления, предусмотренного п. «<данные изъяты> (л.д.14,19-24), в отношении обвиняемого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была проведена амбулаторная первичная судебно-психиатрическая экспертиза комиссией экспертов Психиатрической клинической больницы № им. ФИО Департамента здравоохранения <адрес>, по заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №-З у ФИО1 имеется синдром зависимости от опиоидов (№), об этом свидетельствуют данные анамнеза и настоящего обследования о длительном систематическом употреблении наркотических средств, преимущественно группы опиоидов (героин) с формированием физической и психической зависимости, абстинентных состояний, ростом толерантности и частоты приема. С учетом наличия у ФИО1 синдрома зависимости от наркотических средств, ему целесообразно прохождение лечения от наркомании, медицинской реабилитации в медицинских организациях системы здравоохранения; противопоказаний к лечению нет (л.д.26-31).

Согласно ответа на запрос суда ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, ФИО1 <данные изъяты> с диагнозом – <данные изъяты>.

Из представленной административным ответчиком справки ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ФИО1 находится под наблюдением у нарколога.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства диагноз ФИО1 является противопоказанием для вождения автотранспорта.

Согласно предоставленной по запросу суда информации из ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Дубна ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 РЭП ГИБДД <адрес> ОВД выдано водительское удостоверение серия <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С». Кроме этого, предоставлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.26 ч.1 КоАП РФ – невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в виде лишения права управления транспортными средствами на срок ДД.ММ.ГГГГ и штрафа в размере <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Московской межрегиональной транспортной прокуратуры является обоснованным, поскольку действие специального права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, подлежит прекращению, выданное ФИО1 водительское удостоверение признанию недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Московской межрегиональной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 В,В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серия № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты> выданное РЭП ГИБДД <адрес> ОВД на имя ФИО1 В,В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня оглашения через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: