Решение № 2-887/2018 2-887/2018~М-748/2018 М-748/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-887/2018

Гр. дело № 2-887/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года

город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием прокурора Пучковой А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивирует тем, что по итогам проведенной прокуратурой г.Апатиты проверки исполнения требований пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, а также досуговых детских организациях, объектах культуры и спорта и иных местах с массовым пребыванием людей выявлены нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре "Хибины", расположенном по адресу: <.....>, угрожающие жизни и здоровью граждан, посещающих указанное здание. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 27 апреля 2018 года, проведенной совместно с должностным лицом Отдела надзорной деятельности по г.г. Апатиты, Кировск, справкой о проверке. Собственником здания является ИП ФИО2

Просит обязать ФИО2 являющегося собственником помещений ТЦ "Хибины", расположенных в здании <.....>, в срок до 01 ноября 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: руководителю организации пройти обучение пожарно-техническому минимуму (нарушение п.п.31,32,36,37 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"; п.3 Правил противопожарного режима в РФ N 390 от 25.04.2012 (далее – Правила); разработать на здание декларацию пожарной безопасности (нарушение ст.64 Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (нарушение п.38 Правил); обозначить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны на дверях помещений производственного и складского назначения, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (нарушение п.20 Правил); планы эвакуации привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (нарушение п. 7 Правил; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля"; п.6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний"); обеспечить ведение журнала учёта проверки наличия и состояния огнетушителей (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.1.1, 4.3.5, 4.3.16, 4.5.4 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", п.478 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации"); обеспечить наличие на 3 этаже здания первичных средств пожаротушения (нарушение п.п.70,468, 474 приложение N 1 Правил); обеспечить исправность огнетушителей (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3.33, 4.3.1, 4.3.5, 4.3.7, таблица 1 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", п.п.70,475-478 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации"); обеспечить размещение огнетушителей, имеющих полную массу менее 15 кг в соответствии с нормативными требованиями (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.480 Правил; п.4.2.7 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации"); организовать проведение проверок на работоспособность источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение п.55 Правил); обеспечить укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода, установленного в подвале здания ручным пожарным стволом (нарушение п.57 Правил); обеспечить наличие пожарных шкафов из негорючих материалов – часть пожарных шкафов, установленных в здании выполнены из дерева (нарушение ч.4 ст.107 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); обеспечить обозначения путей эвакуации в торговых залов в достаточном количестве знаками пожарной безопасности (нарушение п.п.33,43 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации"; п.п.1.3,1.6,2.7 таблица 3 "НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования"); обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (нарушение п.35 Правил); обеспечить содержание наружной пожарной лестницы в исправном состоянии с проведением 1 раз в 5 лет эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующих протоколов испытаний (нарушение п.24 Правил); привести в соответствие с требованиями 33 Правил вертикальные элементы в ограждении марша и площадки наружной лестницы, ведущей из торговых залов 2-ого этажа (нарушение п.33 Правил; п.п.1.1. таблица 1; п. 1.3 таблица 2; п. 2.1, Приложение "ГОСТ 25772-83. Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия");устранить на объекте защиты хранение под лестничным маршем вещей и других горючих материалов (в нарушение п.п. "к" п.23 Правил под лестничным маршем внутренней открытой лестницы размещён торговый отдел, в котором хранится товар в горючей упаковке, размещены витрины и прилавок, выполненные из горючих материалов); обеспечить эксплуатацию путей эвакуации – коридор запасного эвакуационного выхода из помещений магазина "Fix Price" ведущий наружу, в соответствии с п. 116 Правил (нарушение п. 116 Правил); оборудовать часть марша лестницы расположенной в подвале здания (основная лестница ведущая в подвал) ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами (нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п.6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; п.33 Правил); устранить в полу на путях эвакуации перепады высот менее 45 см (в помещении торгового зала на 2-ом этаже около внутренней открытой лестницы размещены две ступени в нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п.6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; п.33 Правил); обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (нарушение п.61 Правил); обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта – комплекта рабочих чертежей с внесёнными в них изменениями, акты о приёмке технических средств сигнализации в эксплуатацию (нарушение ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.61 Правил; п.п.4.1, 5.1.3 "ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт"; п.п. 1.1, 16.4 приложения 16,17 "РД 78.145-93. Пособие к руководящему документу "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ"); оборудовать пространство за подвесными потолками автоматической установкой пожарной сигнализации, подтверждающий расчёт объёма горючей массы изоляции кабелей (проводов) запотолочного пространства, по методике ГОСТ IEC 60332-3-22-2011 (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 таблица А.2 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"); оборудовать работоспособную систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещений торгового зала, не имеющих естественного проветривания при пожаре, расположенных в подвале (нарушение ст.ст. 85,138 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3.12, п.п. "ж" п.7.2 "СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"; п.п. "и" п.8.2 "СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование"; п.6.7* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"); оборудовать помещение 3-ого этажа автоматической установкой пожарной автоматики (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"); оборудовать здание торгового центра автоматической установкой пожаротушения (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 52, 54, 83, 88, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 таблица А.1 п.10.2 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п. 3.56 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя ФИО1 Представил суду заявление о признании исковых требований прокурора г.Апатиты в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора г.Апатиты также признал в полном объеме.

Представитель Отдела надзорной деятельности г.Апатиты и г.Кировска УНДиПР ГУ МЧС в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и вынести решение на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Правоотношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации, охраной жизни, здоровья и имущества граждан, а также защитой интересов общества и государства путем предупреждения возникновения пожаров, снижения тяжести их последствий, являются предметом регулирования Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон "О пожарной безопасности").

Статьей 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. При этом, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, и определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона N 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении условия, при котором в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены "Правила противопожарного режима в РФ" (далее – Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <.....>, ОГРНИП <.....>) является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <.....>.

10 апреля 2018 года прокуратурой города Апатиты во исполнение задания прокуратуры Мурманской области от 26.03.2018 N 7-02-2018 проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, а также досуговых детских организациях, объектах культуры и спорта и иных местах с массовым пребыванием людей.

Проведенной проверкой с привлечением представителя ОНД по гг.Апатиты и г.Кировска УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области, в торговом центре "Хибины" (<.....>), выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму (нарушение п.п.31,32,36,37 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"; п.3 Правил противопожарного режима в РФ N 390 от 25.04.2012 (далее – Правила); на здание не разработана декларация пожарной безопасности (нарушение ст.64 Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (нарушение п.38 Правил); на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (нарушение п.20 Правил); планы эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (должны быть выполнены на основе фотолюминесцентных материалов или на бумажной основе с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения, размерами 600х400 мм) (нарушение п. 7 Правил; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля"; п.6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний"); отсутствует журнал учёта проверки наличия и состояния огнетушителей (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.1.1, 4.3.5, 4.3.16, 4.5.4 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", п.478 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации"); 3-ий этаж здания не обеспечен первичными средствами пожаротушения (нарушение п.п. 70, 468, 474 приложение № 1 Правил); не обеспечена исправность огнетушителей – не проведена проверка параметров ОТВ (огнетушащего вещества) дата зарядки огнетушителей 2012 г., декабрь 2016 г., у одного огнетушителя отсутствует раструб, у одного огнетушителя отсутствует пломба (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3.33, 4.3.1, 4.3.5, 4.3.7, таблица 1 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", п.п.70,475-478 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации"); огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг не установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола или на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии – размещены на высоте более 1,5 от пола (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.480 Правил; п.4.2.7 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации"); не организовано проведение проверок на работоспособность источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение п.55 Правил); не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода ручным пожарным стволом, пожарный рукав не присоединён к пожарному крану – пожарный кран, установленный в подвале здания (нарушение п.57 Правил); пожарные шкафы не выполнены из негорючих материалов – часть пожарных шкафов, установленных в здании выполнены из дерева (нарушение ч.4 ст.107 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); пути эвакуации не обозначены в достаточном количестве знаками пожарной безопасности – торговые залы (нарушение п.п.33,43 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации"; п.п.1.3,1.6,2.7 таблица 3 "НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования"); запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – на указанных дверях установлены замки, открываемые при помощи ключей (нарушение п.35 Правил); не обеспечено содержание наружной пожарной лестницы в исправном состоянии – наружная пожарная лестница не очищена от снега и наледи, не организованы и не проводятся 1 раз в 5 лет эксплуатационные испытания пожарной лестницы с составлением соответствующих протоколов испытаний (нарушение п.24 Правил); у наружной лестницы, ведущей из торговых залов 2-ого этажа, вертикальные элементы в ограждении марша и площадки лестниц имеют просветы более 150 мм (нарушение п.33 Правил; п.п.1.1. таблица 1; п. 1.3 таблица 2; п. 2.1, Приложение "ГОСТ 25772-83. Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия"); на объекте защиты допускается хранение под лестничным маршем вещей и других горючих материалов – под лестничным маршем внутренней открытой лестницы размещён торговый отдел, в котором хранится товар в горючей упаковке, размещены витрины и прилавок, выполненные из горючих материалов (нарушение п.п. "к" п.23 Правил); на путях эвакуации допускается хранение отходов, упаковок - коридор запасного эвакуационного выхода из помещений магазина "Fix Price" ведущий наружу (нарушение п. 116 Правил); часть марша лестницы расположенной в подвале здания (основная лестница ведущая в подвал) высотой более 45 см не имеет ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами (нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п.6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; п.33 Правил); в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см - в помещении торгового зала на 2-ом этаже около внутренней открытой лестницы размещены две ступени (нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п.6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; п.33 Правил); не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (нарушение п.61 Правил); на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта - комплект рабочих чертежей с внесёнными в них изменениями, акты о приёмке технических средств сигнализации в эксплуатацию (нарушение ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.61 Правил; п.п.4.1, 5.1.3 "ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт"; п.п. 1.1, 16.4 приложения 16,17 "РД 78.145-93. Пособие к руководящему документу "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ"); пространство за подвесными потолками не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, подтверждающий расчёт объёма горючей массы изоляции кабелей (проводов) запотолочного пространства, по методике ГОСТ IEC 60332-3-22-2011 отсутствует (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 таблица А.2 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"); из помещений торгового зала, не имеющих естественного проветривания при пожаре, расположенных в подвале, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушение ст.ст. 85,138 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3.12, п.п. "ж" п.7.2 "СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"; п.п. "и" п.8.2 "СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование"; п.6.7* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"); помещение 3-ого этажа не оборудовано автоматической установкой пожарной автоматики (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"); здание торгового центра не оборудовано автоматической установкой пожаротушения – трёхэтажное здание предприятия торговли, расположено в подвальном, 1-ом и 2-ом этажах; часть торговых залов расположенного в подвальном этаже (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 52, 54, 83, 88, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 таблица А.1 п.10.2 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п. 3.56 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Выявленные в ходе правонарушения подтверждаются актом проверки от 27 апреля 2018 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает подтвержденным факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 положений пожарного законодательства в помещении торгового центра по адресу: <...>, угрожающие жизни и здоровью граждан, посещающих указанное здание.

Опасность причинения вреда жизни и здоровью гражданам, находящимся в торговом центре "Хибины" (<.....>), угроза наступления тяжких последствий при возникновении пожара имеет в данном случае реальный характер в силу объема и тяжести допущенных нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений торгового центра. В результате эксплуатации помещений торгового центра "Хибины" при длительном несоблюдении требований пожарной безопасности, непринятии мер к обеспечению безопасного нахождения граждан в помещениях торгового центра, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно лицам, работающим в отделах торгового центра, гражданам, посещающим торговый центр, может быть причинен существенный вред. Нарушения, имеющие место в помещениях торгового центра "Хибины", влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. До настоящего времени названные грубые нарушения противопожарной безопасности ответчиком не устранены.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанные прокурором, суд полагает разумными и достаточными.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом удовлетворения требований истца, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <.....>, ОГРИП <.....>), являющегося собственником помещений торгового центра "Хибины", расположенных в здании <.....>, в срок до 01 ноября 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

· руководителю организации пройти обучение пожарно-техническому минимуму (нарушение п.п.31,32,36,37 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"; п.3 Правил противопожарного режима в РФ N 390 от 25.04.2012 (далее – Правила);

· разработать на здание декларацию пожарной безопасности (нарушение ст.64 Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

· обеспечить на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (нарушение п.38 Правил);

· обозначить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны на дверях помещений производственного и складского назначения, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (нарушение п.20 Правил);

· планы эвакуации привести в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (нарушение п. 7 Правил; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля"; п.6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний");

· обеспечить ведение журнала учёта проверки наличия и состояния огнетушителей (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.1.1, 4.3.5, 4.3.16, 4.5.4 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", п.478 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации");

· обеспечить наличие на 3 этаже здания первичных средств пожаротушения (нарушение п.п. 70, 468, 474 приложение N 1 Правил);

· обеспечить исправность огнетушителей (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3.33, 4.3.1, 4.3.5, 4.3.7, таблица 1 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", п.п.70,475-478 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации");

· обеспечить размещение огнетушителей, имеющих полную массу менее 15 кг в соответствии с нормативными требованиями (нарушение ст.ст. 43, 60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.480 Правил; п.4.2.7 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации");

· организовать проведение проверок на работоспособность источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (нарушение п.55 Правил);

· обеспечить укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода, установленного в подвале здания ручным пожарным стволом (нарушение п.57 Правил);

· обеспечить наличие пожарных шкафов из негорючих материалов – часть пожарных шкафов, установленных в здании выполнены из дерева (нарушение ч.4 ст.107 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

· обеспечить обозначения путей эвакуации в торговых залах в достаточном количестве знаками пожарной безопасности (нарушение п.п.33,43 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации"; п.п.1.3,1.6,2.7 таблица 3 "НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования");

· обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа (нарушение п.35 Правил);

· обеспечить содержание наружной пожарной лестницы в исправном состоянии с проведением 1 раз в 5 лет эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующих протоколов испытаний(нарушение п.24 Правил);

· привести в соответствие с требованиями 33 Правил вертикальные элементы в ограждении марша и площадки наружной лестницы, ведущей из торговых залов 2-ого этажа (нарушение п.33 Правил; п.п.1.1. таблица 1; п. 1.3 таблица 2; п. 2.1, Приложение "ГОСТ 25772-83. Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия");

· устранить на объекте защиты хранение под лестничным маршем вещей и других горючих материалов (в нарушение п.п. "к" п.23 Правил под лестничным маршем внутренней открытой лестницы размещён торговый отдел, в котором хранится товар в горючей упаковке, размещены витрины и прилавок, выполненные из горючих материалов);

· обеспечить эксплуатацию путей эвакуации – коридор запасного эвакуационного выхода из помещений магазина "Fix Price" ведущий наружу, в соответствии с п. 116 Правил (нарушение п. 116 Правил);

· оборудовать часть марша лестницы расположенной в подвале здания (основная лестница ведущая в подвал) ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами (нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п.6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; п.33 Правил);

· устранить в полу на путях эвакуации перепады высот менее 45 см (в помещении торгового зала на 2-ом этаже около внутренней открытой лестницы размещены две ступени в нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п.6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; п.33 Правил);

· обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, организовать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки (нарушение п.61 Правил);

· обеспечить наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта – комплекта рабочих чертежей с внесёнными в них изменениями, акты о приёмке технических средств сигнализации в эксплуатацию (нарушение ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.61 Правил; п.п.4.1, 5.1.3 "ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт"; п.п. 1.1, 16.4 приложения 16,17 "РД 78.145-93. Пособие к руководящему документу "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ");

· оборудовать пространство за подвесными потолками автоматической установкой пожарной сигнализации, подтверждающий расчёт объёма горючей массы изоляции кабелей (проводов) запотолочного пространства, по методике ГОСТ IEC 60332-3-22-2011 (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 таблица А.2 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования");

· оборудовать работоспособную систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещений торгового зала, не имеющих естественного проветривания при пожаре, расположенных в подвале (нарушение ст.ст. 85,138 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 3.12, п.п. "ж" п.7.2 "СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"; п.п. "и" п.8.2 "СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование"; п.6.7* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

· оборудовать помещение 3-ого этажа автоматической установкой пожарной автоматики (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования");

· оборудовать здание торгового центра автоматической установкой пожаротушения (нарушение ст.ст. 42, 45, 46, 52, 54, 83, 88, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Приложение А п. А.10 таблица А.1 п.10.2 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п. 3.56 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий Воробьева Н.С.