Решение № 2-457/2024 2-6134/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-457/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 января 2024 года

Череповецкий городской суд <адрес> в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ц., с участием истца ФИО1 < >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 < > к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об установлении юридического факта, признании решений незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решениями ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Решением от 07.02.2022 истцу отказано в оценке пенсионных прав по представленной трудовой книжке ИТ-1 №, оформленной с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». В трудовой книжке имеются записи о периодах работы в <адрес>, которые без документального подтверждения компетентного органа невозможно считать в стаж: с 10.10.1977 по 07.04.1978 на Евлахском ТРМ3 - печати на записи о приеме и об увольнении не читаются, нет перевода на русский язык записи о приеме; с 16.02.1981 по 01.12.1997 на Евлахском хлопкозаводе - нет перевода печати на русский язык на записи об увольнении, отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением ответчика от 11.01.2023 определено, что на дату 15.09.2022 величина ИПК составляет 13,69; страховой стаж - 13 лет 5 месяцев 11 дней, отказано в оценке пенсионных прав застрахованного лица по представленной трудовой книжке, в зачете в страховой, общий трудовой стаж периоды работы в <адрес>: с 01.01.1991 по 01.12.1997, с 10.10.1977 по 07.04.1978; - с 23.05.1980 по 16.09.1980; 25.11.1980 по 05.02.1981. Дата рождения в трудовой книжке совпадает с датой рождения истца, печать не читается в связи с выдачей трудовой книжки в 1978 году, истец не может отвечать за чернила работодателя, подпись владельца трудовой книжки истец может поставить; отсутствие уплаты страховых взносов не является виной работника. С учетом неоднократног7о увеличения требований, просит суд: установить юридический факт принадлежности трудовой книжки ИТ-1 №, дата заполнения 07.04.1978 ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать решения об отказе в назначении пенсии № от 07.02.2022, № от 11.01.2023, № от 02.10.2023 незаконными и не порождающими правовых последствий; обязать ответчика включить в стаж ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы: с 10.10.1977 по 07.04.1978, с 23.05.1980 по 16.09.1980, с 25.11.1980 по 05.02.1981 на Евлахском ТРМЗ Республики Азербайджан; с 01.01.1991 по 01.12.1997 на Евлахском хлопкозаводе <адрес> (л.д. 50).

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что трудовую деятельность начал с 10.10.1977 на Евлахском ТРМЗ Республики Азербайджан, где работал в должности слесаря. В период с апреля 1978 года по апрель 1980 года он проходил службу в армии. С марта 1998 года он проживает в <адрес>, с 2022 года является гражданином Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал что три решения об отказе в назначении истцу пенсии приняты законно и обоснованно. Истцу отказано в оценке пенсионных прав по представленной трудовой книжке, оформленной с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». В связи с отсутствием документального подтверждения не засчитаны в страховой и общий трудовой стаж истца периоды работы с 10.10.1977 по 07.04.1978, с 23.05.1980 по 16.09.1980, с 25.11.1980 по 05.02.1981. Период работы с 16.02.1981 по 31.12.1990 зачтен в стаж.

Период работы истца с 01.01.1991 по 01.12.1997 не подлежит зачету в страховой стаж, так как за указанный период отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 11,26,48).

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, обозрев три пенсионных дела на имя ФИО1 < >, полагает требования ФИО1 < > удовлетворить частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют женщины, по достижении возраста 55 лет при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8 в 2018 г. (Приложение 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").

В силу положений статьи 22 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, 25.10.2021 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Вологодской области № от 07.02.2022 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Закона от № 400-ФЗ. На дату определения права 25.10.2021 величина ИПК составляет 1,158, страховой стаж - 3 года 7 месяцев 4 дня с включением периодов службы по призыву с 14.04.1978 по 16.04.1980 (2 года 3 дня) и работы с 01.01.2007 по 31.07.2008 (1 год 7 месяцев 1 день).

При определении права на страховую пенсию по старости отказано в оценке пенсионных прав ФИО1 по представленной трудовой книжке ИТ-1 №, дата заполнения 07.04.1978, которая заполнена с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, а именно: указана неполная дата рождения, печать на титульном листе не читается, отсутствует подпись владельца трудовой книжки.

В указанной трудовой книжке имеются записи о периодах работы, которые без документального подтверждения компетентного органа невозможно считать в стаж: с 10.10.1977 по 07.04.1978 на Евлахском ТРМ3 Республики Азербайджан - печати на записи о приеме и об увольнении не читаются, нет перевода на русский язык записи о приеме; с 16.02.1981 по 01.12.1997 на Евлахском хлопкозаводе <адрес> - нет перевода печати на русский язык на записи об увольнении и отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации начиная с 01.01.1991.

В связи с отсутствием Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <адрес> периоды работы на территории <адрес> после 01.01.1991 года рассматриваются как периоды, имевшие место за границей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 периоды работы за границей включаются в страховой и общий трудовой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 не представил в установленные сроки документы, подтверждающие стаж на территории Республики Азербайджан и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.6). Решение направлено истцу 09.02.2022.

15.09.2022 ФИО1 повторно обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости. Решением ОСФР № от 11.01.2023 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 21, предусмотренной частью 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

На дату определения права 15.09.2022 года величина ИПК составляет 13,69 страховой стаж по статье 8 Закона № 400-ФЗ - 13 лет 5 месяцев 11 дней, в состав которого включены следующие периоды: - с 21.04.1978 по 15.04.1980 служба по призыву 1/11/25; с 16.02.1981 по 31.12.1990 работа 09/10/15; - с 01.01.2007 по 31.07.2008 работа 1/7/1. Периоды работы на территории Республики Азербайджан после 01.01.1991 года рассматриваются как периоды, имевшие место за границей.

Отказано в зачете в страховой, общий трудовой стаж периодов работы: на Евлахском ТРМЗ Республики Азербайджан: с 10.10.1977 по 07.04.1978; с 23.05.1980 по 16.09.1980; с 25.11.1980 по 05.02.1981; с 01.01.1991 по 01.12.1997 на Евлахском хлопкозаводе <адрес>, так как за указанный период отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказано в принятии к производству справки ОАО «Евлах-Хлопок» о заработной плате и других доходах от 28.10.2022 № в связи с отсутствием основания выдачи справки и отсутствием сведений об уплате страховых взносов на государственное социальное страхование с указанных в справке сумм заработной платы.

13.06.2023 ФИО1 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, предоставив справку ОАО «Евлах-Злопок» <адрес> от 15.95.2923 №.

Решением ОСФР № от 02.10.2023 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины ИПК в размере не менее 21, предусмотренной частью 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

На дату определения права 13.06.2023 величина ИПК составляет 13,69, страховой стаж 13 лет 5 месяцев 11 дней, включены периоды: с 21.04.1978 по 15.04.1980 служба по призыву 1/11/25; с 16.02.1981 по 31.12.1990 работа 09/10/15; с 01.01.2007 по 31.07.2008 работа 1/7/1. В связи с отсутствием документального подтверждения не засчитаны в страховой, общий трудовой стаж периоды работы: - на Евлахском ТРМЗ <адрес>: с 10.10.1977 по 07.04.1978; с 23.05.1980 по 16.09.1980; с 25.11.1980 по 05.02.1981; - на Евлахском хлопкозаводе в <адрес> с 01.01.1991 по 01.12.1997, так как за указанный период отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; так как согласно ответа Евлахского филиала Государственного архива <адрес> от 13.04.2022 № материалы документов Евлахского завода по ремонту двигателей тракторов для хранения не сдавались. Указано на невозможность произвести оценку пенсионных прав ФИО1 по справке о заработной плате ОАО «Евлах-Хлопок» от 15.05.2023 №, в части учета сумм заработка за период работы с 1981 по 1990 годы, так как в указанной справке отсутствуют сведений об уплате страховых взносов на государственное социальное страхование.

В трех оспариваемых решениях ответчиком отказано в оценке пенсионных прав истца по представленной трудовой книжке ИТ № №, с указанием заполнения с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях в организациях, утвержденного постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 №: указана неполная дата рождения, печати на титульном листе не читаются, нет перевода на русский язык записи о приемеотсутствует подпись владельца трудовой книжки.

В соответствии с ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8).

Согласно ответу Министерства юстиции Российской Федерации от 08.06.2022 архивные документы Евлахского тракторомотороремонтного завода не были сданы на хранение в Евлахский филиал Государственного архива, выдать справку о стаже работы и заработной плате за периоды работы с 10.10.1977 по 07.04.1978, с 23.05.1980 по 16.09.1980, с 25.11.1980 по 05.02.1981 не представляется возможным.

Министерство юстиции Российской Федерации направило истцу справки: от 15.08.2023 - о стаже работы и заработной плате за период с 16.02.1981 по 01.12.1997 на Евлахском хлопкозаводе; от 10.02.2022 - о трудовой деятельности и размере заработной платы в ОАО «Евлах-Памбыг».

Справкой от 15.04.2022 ОАО «Евлах-Хлопок» подтверждается, что ФИО1 принят грузчиком в бригаду по погрузке жмыха в Евлахский хлопкоочистительный завод по приказу № от 16.02.1981; освобожден от работы по собственному желанию по приказу № от 01.12.1977.

Из справки ОАО «Евлах-Хлопок» от 15.05.2023 следует, что истец работал на предприятии, получал заработную плату: с марта по август 1981 года; с января по июль и сентябрь 1982 года; с января по август 1983 года, с января по июль и сентябрь 1984 года; с января по сентябрь 1985 года, с января по июнь и сентябрь 1986 года, с января по июнь и сентябрь 1987 года, с января по май и сентябрь 1988 года, с января по сентябрь 1989 гола, с января по июль и сентябрь 1990 года; с января по декабрь 1991 года, с января по декабрь 1992 года, с января по декабрь 1993 года, с января по декабрь 1994 года, с января по март и с сентября по декабрь 1995 года, с января по март, с мая по июль, с сентября по декабрь 1996 года, с января по март, с сентября по декабрь 1996 года, после 1997 года в связи с прекращением работы на его лицевой счет начисления и денежные средства не поступали.

Из справки ОАО «Евлах-Хлопок» о заработной плате и других доходах от 13.04.2022 ФИО1 за период работы с 1981 по 1990 на ОАО «Евлах-Хлопок» начислено: за 1981 год - 1545,20 рублей; 1982 год - 2224,25; 1983 год - 1893,75 рубля; за 1984 год - 2332,15 рубля; за 1985 год - 2161,53 рубль; 1986 год - 2184,85 рубля; за 1987 год - 2248,79 рублей; за 1988 год - 1694,50 рубля; за 1989 год - 3066,92; за 1990 год - 3809,40 рублей; за 1991 - 7338,88 рублей; за 1992 год - 56691,11 рубль; за 1993 год - 393931,00 рубль; за 1994 год - 216492,00 рубля; за 1995 год - 337896,00 рублей; за 1996 год - 1586219,00 рублей; за 1997 год - 1158536,00 рублей.

По информации из Национального архивного управления Азербайджанской <адрес> филиала государственного архива от 13.04.2022 не удалось определить стаж работы Й., поскольку материалы документов Евлахского завода по ремонту двигателей тракторов для хранения не сдавались в Евлахский Государственный Архив.

Архивной справкой от 28.10.2022 № ОАО «Евлах-Памбыг» подтверждается, что Й. на основании приказа № от 16.02.1981 принят на работу в бригаду по погрузке хлопчатника Евлахского Хлопкоочистительного завода в качестве грузчика; приказом № от 01.12.1997 на основании личного заявления освобожден от работы.

Установление факта принадлежности трудовой книжки имеет для истца юридическое значение, так как это необходимо ему для назначения пенсии. Получение надлежащего документа, удостоверяющего данный фак, невозможно для истца в ином порядке.

При этом суд также считает, что ненадлежащее оформление работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовой книжки на имя Й., с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием для отказа в принятии к рассмотрению трудовой книжки при рассмотрении вопроса по оценке пенсионных прав застрахованного лица, а также препятствием к реализации права истца на назначение пенсии.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд полагает удовлетворить требования истца об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки ИТ-1 №, дата заполнения 07.04.1978, поскольку данный факт подтверждается записями в военном билете истца, представленными документами о периодах его работы и не опровергнут достаточными и допустимыми доказательствами.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Азербайджан не является участником международных Соглашений в области пенсионного обеспечения, в связи с чем нормы международных соглашений спорные правоотношения не регулируют, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, с 1 января 1991 г. включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку спорные периоды работы истца в Азербайджане с 10.10.1977 по 07.04.1978, с 23.05.1980 по 16.09.1980, с 25.11.1980 по 05.02.1981 приходятся на период до 01.01.1991 года, то они подлежат включению в страховой стаж.

Суд полагает признать решения об отказе в назначении пенсии № от 07.02.2022, № от 11.01.2023, № от 02.10.2023 незаконными и не порождающими правовых последствий в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы истца в <адрес> с 10.10.1977 по 07.04.1978, с 23.05.1980 по 16.09.1980, с 25.11.1980 по 05.02.1981, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж истца.

Достаточных и допустимых доказательств начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период работы истца с 01.01.1991 по 01.12.1997 на Евлахском хлопкозаводе в <адрес> в материалы дела не представлено, судом не добыто, в связи с чем суд полагает обоснованными отказы ответчика во включении данного периода в страховой стаж истца и в удовлетворении данных требований полагает отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 < > - удовлетворить частично.

Установить юридический факт принадлежности ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ССР (< >) трудовой книжки ИТ-1 №, дата заполнения 07.04.1978, выданной на имя ФИО1 < >.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 07.02.2022, № от 11.01.2023, № от 02.10.2023 незаконными и не порождающими правовых последствий в части отказа во включение в страховой стаж следующих периодов работы ФИО1 < > на Евлахском тракторомотороремонтном заводе в <адрес> в должности слесаря: с 10.10.1977 по 07.04.1978, с 23.05.1980 по 16.09.1980, с 25.11.1980 по 05.02.1981.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< > включить ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (< >) во страховой стаж следующие периоды работы на Евлахском тракторомотороремонтном заводе в <адрес>, в должности слесаря: с 10.10.1977 по 07.04.1978, с 23.05.1980 по 16.09.1980, с 25.11.1980 по 05.02.1981.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 < > - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2024 года.

< >