Решение № 2А-1555/2018 2А-1555/2018~М-1460/2018 М-1460/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1555/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

судьи Петрова В.С.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1555/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогам и пени за несвоевременную уплату налогов,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании <данные изъяты>. недоимки по транспортному налогу за 2015 г. в отношении зарегистрированного на него автомобиля №, государственный регистрационный знак <данные изъяты> коп. пени за несвоевременную уплату этого налога, <данные изъяты>. недоимки по земельному налогу за 2015 г. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которым он обладает на праве собственности, <данные изъяты>. пени за несвоевременную уплату этого налога, ссылаясь на неисполнение им обязанности по уплате этих налогов и начисление пени за несвоевременную уплату этих налогов согласно представленному расчету.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является обязательной и не признавалась судом обязательной, в соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл.33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что на ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрирован автомобиль №, государственный регистрационный знак № признаваемый объектом налогообложения транспортным налогом в соответствии со ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации; ФИО1 обладает на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> который признается объектом налогообложения земельным налогом в соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога; согласно ст.388 указанного Кодекса он является налогоплательщиком земельного налога.

Налоговым кодексом Российской Федерации (гл.28) установлены налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения, налоговый период, порядок исчисления транспортного налога, порядок и сроки уплаты этого налога налогоплательщиками - физическими лицами.

Законом Тульской области от 28 ноября 2002 г. № 343-ЗТО "О транспортном налоге" на территории Тульской области установлен и введен транспортный налог, определены ставки налога, предусмотрены налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Налоговым кодексом Российской Федерации (гл.31) установлены налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения, налоговый период, порядок исчисления земельного налога, порядок уплаты этого налога налогоплательщиками - физическими лицами.

Однако ФИО1 обязанность по уплате транспортного налога за 2015 г. в отношении этого автомобиля и обязанность по уплате земельного налога за 2015 г. в отношении этого земельного участка не исполнена, сумма транспортного налога составляет <данные изъяты>., сумма земельного налога составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом начислены пени за несвоевременную уплату налогов.

Расчет предъявленных ко взысканию сумм налогов и пени административным истцом приведен, административным ответчиком не оспорен.

Налоговый орган полномочен на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением. В силу ст.6 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. № 943-I "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов. Согласно подп.14 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 того же Кодекса).

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных этой статьей.

Согласно п.2 той же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п.3 той же статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из направленного ФИО1 налоговым органом налогового уведомления от 25 августа 2016 г. видно, что эти налоги должны быть уплачены не позднее 1 декабря 2016 г.

В связи с неуплатой в установленный срок налогов налоговым органом ему было направлено требование об уплате в срок до 4 апреля 2017 г. указанных сумм налогов и пени.

Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № 41 Щекинского судебного района Тульской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с него указанных сумм налогов и пени.

Вынесенный мировым судьей 10 октября 2017 г. судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 30 октября 2017 г.

С учетом приведенных нормативных положений срок на обращение в районный суд истек 30 апреля 2018 г.

С рассматриваемым иском в суд налоговый орган обратился 30 мая 2018 г.

Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов правоотношений (постановления от 27 апреля 2001 г. № 7-П, от 10 апреля 2003 г. № 5-П, от 14 июля 2005 г. № 9-П, определение от 21 апреля 2005 г. № 191-О).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания недоимки по налогам влечет утрату возможности принудительного взыскания и соответствующих пеней, начисленных на эту недоимку. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании этих сумм не может быть удовлетворено судом.

При этом суд исходит из того, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с таким заявлением, налоговым органом не представлено. Указанные в заявлении налогового органа причины - большой объем количества должников, ограниченный срок взыскания, необходимость уточнения оснований взыскания - сами по себе объективно не препятствовали своевременному обращению с заявлением в суд. Срок нельзя признать пропущенным незначительно.

Срок подачи административного искового заявления, следовательно, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Установление судом факта пропуска указанного срока без уважительных причин является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании и административное исковое заявление налогового органа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 290, 292, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам и пени за несвоевременную уплату налогов отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному и земельному налогам и пени за несвоевременную уплату налогов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись