Решение № 2-383/2017 2-383/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-383/2017

Дело № 2-383/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 23 мая 2017 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.О.Л. к администрации муниципального образования «Муравьевское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на незавершенное строительством здание индивидуального жилого дома,

установил:

В.О.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Муравьевское» (далее – администрация МО «Муравьевское»), администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – администрация МО «Вельский муниципальный район») о признании права собственности на незавершенное строительством здание индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований В.О.Л. указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке В.О.Л. возведен объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом с процентом готовности объекта <данные изъяты>%. На основании распоряжения администрации МО «Муравьевское» жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Разрешение на строительство жилого дома не выдавалось. В настоящее время истец лишена возможности получить разрешение на строительство вышеуказанного объекта, так как зона допустимого размещения здания, строения, сооружения, отмеченная в градостроительном плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не включает в себя фактическую зону расположения объекта незавершенного строительства индивидуального жилого дома. Вышеуказанная зона определена относительно уже имеющихся на земельном участке объектов. Истец считает, что сохранение объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Г.Ю.И.

В судебное заседание истец В.О.Л. не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Г.Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Также указала, что спорный объект возведен истцом в ДД.ММ.ГГГГ году. Истец принимала меры для легализации самовольной постройки, неоднократно обращалась в устными запросами о выдаче разрешения на строительство. В настоящее время В.О.Л. лишена возможности получить разрешение на строительство указанного объекта. Незавершенное строительство жилого дома было возведено истцом ранее, чем баня, возведенная Г.С.И. Доказательства, подтверждающие законность возведения бани, расположенной в непосредственной близости со спорным объектом, отсутствуют. При возведении спорного объекта В.О.Л. нормы противопожарных разрывов не нарушались.

Ответчик администрация МО «Муравьевское» в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным заявлением глава МО «Вельский муниципальный район» Ш.В.Г. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Третье лицо Г.Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, без участия истца, представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца Г.Е.В. , исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО «Вельский муниципальный район» и В.О.Л. был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, площадью №,0 кв.м. с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, для ведения огородничества. Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На арендованном земельном участке В.О.Л. возведена баня. ДД.ММ.ГГГГ на указанное строение В.О.Л. зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности В.О.Л. на земельный участок с разрешенным видом использования для огородничества, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по указанному выше адресу.

Решением Совета депутатов МО «Муравьевское» третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила землепользования и застройки МО «Муравьевское».

В соответствии с выпиской из правил землепользования, земельный участок с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов), площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, входит в состав территориальной зоны – застройки индивидуальными жилыми домами (код вида зоны – Ж1). Градостроительными регламентами в зоне Ж1 установлены: основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе: малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство; приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Ограничение использование земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми условиями использования территории по природным и санитарно-гигиеническим требованиям отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы МО «Муравьевское» № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», находящегося в границах территории зон «зона застройки индивидуальными жилыми домами», относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности.

На основании постановления главы МО «Муравьевское» от ДД.ММ.ГГГГ № перераспределены земельный участок с кадастровым номером № и земли государственной собственности.

В результате перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории образован земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Муравьевское» и В.О.Л. заключено соглашение № об образовании земельных участков путем их перераспределения.

По условиям п. 2.2 соглашения В.О.Л. передается в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», местоположение: <адрес>, с кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. 00 коп., расположенный на землях населенных пунктов. Размер платы за увеличение площади земельного участка составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (п. 2.3 соглашения).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время В.О.Л. направесобственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, назначение объекта - земли населенных пунктов, приусадебный участок личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения главы МО «Муравьевское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности В.О.Л. , присвоен адрес: <адрес>

Судом установлено, чтона земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, имеется объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, со степенью готовности <данные изъяты>%. Объекту присвоен инвентарный №, что подтверждается техническим паспортом Вельского отделения ГУП АО «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, а также описанием объекта незавершенного строительства, выполненного ГБУ АО «Бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что строительство индивидуального жилого дома ведет В.О.Л. Согласно объяснениям представителя истца изначально истцом была возведена хозяйственная постройка – хлев, который впоследствии она реконструировала под незавершенное строительство индивидуального жилого дома путем увеличения площади строения.

Вместе с тем, разрешение на строительство индивидуального жилого дома, реконструкцию какого-либо объекта В.О.Л. не выдавалось.

Спорный объект недвижимости не соответствует параметрам, установленным в градостроительном плане земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что объект незавершенного строительства, имеет все признаки самовольной постройки.

В силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещных прав» объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также можетпризнаватьсясамовольной постройкой.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации застройщиквправеосуществлять строительство при наличии разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ», рассматривая искиопризнанииправасобственностина самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенныенарушенияградостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в искеопризнанииправасобственностина самовольную постройку. Если иное не установлено законом, ископризнанииправасобственностина самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, ненарушаетли сохранение самовольной постройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, строительство индивидуального жилого дома без разрешительных документов само по себе не является основанием для сноса строящегося объекта недвижимости.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, ненарушаетли сохранение самовольной постройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, материалами дела подтверждается, что при возведении самовольной постройки были допущены нарушения требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что на соседнем с истцом участке расположена хозяйственная постройка – баня, возведенная Г.Ю.И.

Доказательств, подтверждающих основания возведения указанной постройки, принадлежности земельного участка, суду представлено не было.

Из сообщения Управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами Управления произведен осмотр здания по адресу: <адрес>, органолептическим методом при помощи дальномера <данные изъяты>. В ходе осмотра выявлено, что от спорного объекта до жилого <адрес>, с кадастровым номером №, расстояние в свету <данные изъяты> м., до хозяйственной постройки (предположительно бани, данные о регистрации и/или принадлежности объекта не отображаются в реестре недвижимости) расстояние <данные изъяты> кв.м. Эксплуатация данного объекта опасна с точки зрения пожарной безопасности ввиду того, что расположение объекта не отвечает требованиям СП 4.13130.2013 «Общие требования пожарной безопасности». В то же время, при выполнении необходимых мер противопожарной безопасности эксплуатация возможна.

В соответствии с информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования земельного участка и находящихся на нем строений по адресу: <адрес>, установлено, что объект (незавершенное строительство жилого дома) расположен с нарушением требований пожарной безопасности (несоответствие противопожарных разрывов), а именно: не обеспечен 15-ти метровый противопожарный разрыв до хозяйственной постройки (бани) на соседнем земельном участке (фактически расстояние составляет <данные изъяты> метра). Эксплуатация объекта с вышеуказанным нарушением может способствовать развитию огня на другие строения. Иных нарушений не выявлено.

В письменном заявлении Г.Ю.И. обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ перенести здание бани на 3 метра от объекта незавершенного строительства, принадлежащего В.О.Л. Вместе с тем, судом установлено, что спорная постройка, возведенная В.О.Л. , является деревянной и относится к V степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности С2, С3 и ее расположение нарушает требования пунктов 4.3, 4.13 СП 4.13130.2013, согласно которым минимальное противопожарное расстояние от хозяйственных построек, расположенных на соседнем земельном участке до объекта незавершенного строительства истца должно составлять 15 метров. В силу положений ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Пунктом 36 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Частью 1 ст. 69 указанного закона предусмотрено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил СП 4.13130 «Системы пожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Пунктом 4.3 указанного Свода правил определено, что противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 1, согласно которой расстояние между зданиями IV, V степени огнестойкости составляет 15 метров. В соответствии с п. 4.13 Свода правил противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, в которой расстояние между зданиями V степени огнестойкости (деревянные здания) составляет 15 метров. Таким образом, суд приходит к выводу, что несоблюдение минимальных противопожарных разрывов, допущенных при строительстве, создает пожароопасную ситуацию, может повлечь уничтожение жилого дома истца, причинение вреда жизни и здоровью находящихся в указанном строении людей, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Данное нарушение носит существенный характер. Учитывая, что спорный объект возведен истцом в ДД.ММ.ГГГГ году, В.О.Л. обязана обеспечить соблюдение нормативных требований о противопожарных расстояниях с учетом расположения ранее возведенных соседствующих объектов. Кроме того, суд учитывает, что само по себе несоблюдение противопожарного разрыва между строением, находящимся на территории земельного участка истца и строением, возведенным Г.Ю.И. на соседнем земельном участке, является основанием для отказа в иске. Истец не представил суду доказательств технически обоснованного способа устранения выявленных нарушений с целью соблюдения противопожарных расстояний, а также бесспорного переноса возведенного третьим лицом объекта на необходимое для соблюдения противопожарных разрывов расстояние. То обстоятельство, что Г.Ю.И. не представлено доказательств, подтверждающих законность возведения хозяйственной постройки, дату ее возведения, правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку с исковыми требованиями о сносе самовольной постройки кто-либо не обращался.

Следовательно, суд считает, что в удовлетворении исковых требований В.О.Л. к администрации МО «Муравьевское», администрации МО «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на незавершенное строительством здание индивидуального жилого дома следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В.О.Л. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Муравьевское», администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о признании права собственности на незавершенное строительством здание индивидуального жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак