Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-49/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Золотухино

Курской области 18 февраля 2020 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего Умеренковой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самофаловой А.О.,

с участием:

прокурора Хмелевской Т.Ю.,

представителя административного истца ОМВД России по Золотухинскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отдела Министерства внутренних дел России по Золотухинскому району Курской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Золотухинскому району Курской области (далее – ОМВД России по Золотухинскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Курска от 26 декабря 2018 года административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя тем, что находясь под административным надзором, ФИО2 дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Золотухинскому району ФИО1, действующий по доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, указав, что дополнение ФИО2 административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки, всего в количестве 2 раза в месяц, в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по мнению представителя административного истца, вызвано необходимостью увеличения профилактической работы с ФИО2.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснив, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ 26 апреля 2019 года не совершал, постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловал, посчитав это бесполезным. Указал, что работает не официально по найму на отделке помещений, в разное время бывает в различных населенных пунктах, в связи с чем, ему будет затруднительно дополнительно еще раз являться на регистрацию.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора Хмелевской Т.Ю., полагавшей об удовлетворении заявления, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 приговором Золотухинского районного суда Курской области от 16 февраля 2018 года осужден по ст. 314.1 ч.1 УК РФ к 1 году 3 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства (л.д.5-8).

Постановлением Золотухинского районного суда Курской области от 15 ноября 2018 года наказание, не отбытое по приговору Золотухинского районного суда Курской области от 16 февраля 2018 года по части 1 статьи 314.1 УК РФ в виде 1 года 2 месяцев 5 дней исправительных работ заменено на лишение свободы на срок 4 месяца 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 04 апреля 2019 года ( л.д.9-12)

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от 26 декабря 2018 года, ФИО2 установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 04 апреля 2022 года с административными ограничениями в виде явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ( л.д.13-15).

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в отделе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания- с 08 апреля 2019 года с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.17-19).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Золотухинскому району от 26 апреля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Как следует из указанного постановления, 24 апреля 2019 года в 18 часов 30 минут ФИО2, находясь в общественном месте – на улице около дома <адрес> выражался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, своим видом и поведением проявлял неуважение к обществу (л.д.23).

Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка Золотухинского судебного района Курской области от 1 октября 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за неуплату штрафа в сумме 500 рублей, назначенного постановлением от 26 апреля 2019 года ( л.д.24-25).

Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Из объяснений в судебном заседании административного ответчика ФИО2 следует, что с административным правонарушением по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ он согласен, штраф на данный момент им оплачен в полном объеме.

Анализируя установленные обстоятельства, суд считает, что ФИО2 не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, в течение года дважды привлекался к административной ответственности: 26 апреля 2019 года по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 01 октября 2019 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно характеристике администрации Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО2 характеризуется удовлетворительно (л.д.22), согласно справки ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» осужденный ФИО2 у врача- психиатра и врача-нарколога на диспансерном учете не состоит ( л.д.21), официально не работает, проживает за счет случайных заработков.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Учитывая вышеприведенные положения Закона № 64-ФЗ, норму части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также наличие и обстоятельства совершенных административных правонарушений, в том числе то, что ФИО2 в течение срока административного надзора в период 2019 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, а именно увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до двух.

Установление дополнительных ограничений является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

Суд не может согласиться с доводами ФИО2 о том, что 26 апреля 2019 года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ он не совершал, поскольку обжаловано оно им не было и вступило в законную силу, дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, постановление вынесено с участием ФИО2, о чем свидетельствуют его подписи в постановлении.

Кроме того, 1 октября 2019 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа по постановлению от 26 апреля 2019 года, с которым ФИО2 согласился и как пояснил в настоящем судебном заседании, оплатил назначенный штраф.

Несостоятельны и утверждения ФИО2 о невозможности ввиду увеличения количества явок неофициальной работы в различных населённых пунктах, поскольку Закон № 64 ФЗ предусматривает механизм регулирования данных правоотношений.

В связи с удовлетворением исковых требований с ФИО2 в доход бюджета Золотухинского района Курской области подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,273 КАС РФ, суд,

Р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Золотухинскому району Курской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г.Курска от 26 декабря 2018 года:

обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Золотухинского района Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.Г.Умеренкова