Постановление № 5-140/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-140/2019

Дело №5-140/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2019 года г.Новосибирск

Резолютивная часть постановления вынесена 22 ноября 2019 г.

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе: судьи Шумовой Н.А., при секретаре Ермаковой А.А., Варданян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения», ИНН __, юридический адрес: ...

Установил:

При проведении административного расследования в отношении ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения», в части эксплуатации опасного производственного объекта – группа резервуаров и сливных устройств мазутного хозяйства Тепловой станции __ (ТС-2) (резервное топливо – мазут), расположенного по адресу: г.Новосибирск, ... xx.xx.xxxx г. в __ час. __ мин. выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не оборудована средствами измерения температуры и уровня, сигнализаторами предельных значений уровня эксплуатируемая приемная емкость опасного производственного объекта ФГУП «УЭВ», группа резервуаров и сливных устройств мазутного хозяйства Тепловой станции __ (ТС-2) (резервное топливо-мазут), что не обеспечивает выполнение:

часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

пункт 2.2.17. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 __

2. Не соответствует устройство и размещение сливной автомобильной эстакады для мазута на опасном производственном объекте, группа резервуаров и сливных устройств мазутного хозяйства Тепловой станции __ (ТС-2) (резервное топливо-мазут), расположенный по адресу: г... ФГУП «УЭВ» требованиям проектной документации, а именно отсутствует в наличии автомобильная эстакада, согласно утвержденной проектной документации __ «Внесение изменений в проектную документацию «Котельная института «ГИДРОЦВЕТМЕТ», шифр 1504. Изменение схемы подвоза аварийного топлива на Тепловую станцию __ ФГУП «УЭВ». Техническое перевооружение» имеющей заключение экспертизы промышленной безопасности, утвержденное xx.xx.xxxx Директором <данные изъяты>, что не обеспечивает выполнение:

часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

пункт 4.7.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 __

пункт 2.3.1. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 __

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, представил дополнительные письменные пояснения (л.д. 211).

Представители ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения» в судебном заседании вину не признали, представили письменные возражения (л.д., 104). Указали, что имеются существенные нарушения протокола, т.к. протокол осмотра от 13.09.2019 г., протокол от 23.09.2019г., на осмотр в этот день не выходили, других осмотров не было. Экспертиза в деле между другими юридическими лицами, Предприятие не является стороной сделки. Внесение изменений в проект не заказывали, не вносились. Изложенные в протоколе обстоятельства не соответствуют действительности, т.к. имеется письмо РТН о том, что для ТС-2 выделена бронь газопотребления в достаточном количестве, выдан паспорт готовности объекта к отопительному сезону. Схема железнодорожного подвоза не работает не по вине Предприятия, а второго собственника. По п.1 протокола меры принимаются, будет выполнено. По п.2 протокола необходимо составлять новую схему завоза, что стоит более 10 млн. руб.

В случае назначения наказания просили не приостанавливать деятельность, т.к. это приведет к полному прекращению теплоснабжения населенных пунктов. Мазут – резервное топливо, не используется более 9 лет, основной вид топлива- бронь газопотребления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит вину ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Факт совершения ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно:

протоколом __ УЭВ от xx.xx.xxxx г. осмотра территории опасного производственного объекта, группа резервуаров и сливных устройств мазутного хозяйства Тепловой станции __ (ТС-2) (резервное топливо-мазут) ФГУП «УЭВ», расположенного по адресу: г... а также находящегося там оборудования, которыми зафиксированы выявленные нарушения, а именно выявлено следующее: на территории опасного производственного объекта - группа резервуаров и сливных устройств мазутного хозяйства Тепловой станции __ (ТС-2) (резервное топливо-мазут) находятся: баки мазута __; __; Здание мазутонасосной; Железнодорожная эстакада для слива мазута; Одна приемная емкость для мазута; Фильтры грубой очистки (5 шт.); Фильтры тонкой очистки (4 шт.); Подогреватели мазута (5 шт.); Насосы для циркуляции мазута (3 шт.); Насосы для рециркуляции мазута (2 шт.); Мазутопроводы и паропроводы.

В северной части территории ТС-2 (ниже эксплуатируемого мазутного хозяйства) расположено смонтированное оборудование незаконченного строительства, а именно: Мазутонасосная станция; Подогреватели мазута; Вертикальные резервуары для мазута в количестве 3 шт., в обваловке, каждый объемом 5000м3; Приемная емкость для мазута; Очистные сооружения замазученных вод; Эстакада технологических трубопроводов.

Мазут поступает на железнодорожную эстакаду в железнодорожных цистернах, последнее поступление мазута - xx.xx.xxxx., согласно паспорту __ xx.xx.xxxx.

Железнодорожная эстакада для слива мазута находится в рабочем состоянии, а именно: Железнодорожный путь; Подземные лотки приема мазута, технологические лестницы, площадка эстакады, трубопроводы.

Мазут поступает с железнодорожной эстакады по подземным лоткам в подземную емкость для приема мазута (объемом 75м3).

Из приемной емкости, погружными насосами, мазут подается в мазутохранилища __

МХ-1 и МХ-2, каждый объемом 2000м3 находятся в земляном обваловании.

На xx.xx.xxxx в МХ-1 находится аварийный запас резервного топлива - мазут топочный М-100 (уровень составляет 9,63м).

Мазут из МХ-1 и МХ-2 через подогреватели и фильтры мазутонасосной подается в котельный цех на форсунки котлов для сжигания.

Существующая технологическая схема смонтирована и эксплуатируется согласно утвержденному проектному решению разработанному ГПИ «Сантехпроект».

Мазутное хозяйство незаконченного строительства выполнено в рамках расширения и реконструкции котельной, а именно согласно типовому проекту 704-1-27 выполненному Госстроем СССР.

Незаконченное строительство мазутного хозяйства подтверждается приказом __ от xx.xx.xxxx по ФГУП «УЭВ».

Изменения на существующее утвержденное проектное решение, на мазутное хозяйство, организацией не представлено, в том числе на изменение доставки и слива мазута.

Также вина ФГУП «УЭВ» подтверждена фотографиями, протоколом __ об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г., иными материалами дела.

Представители ФГУП «УЭВ» не оспаривали факт правонарушения по п.1 протокола пояснив, что меры к устранению принимаются.

Из изложенного следует, что в настоящее время у ФГУП «УЭВ» отсутствует возможность доставки резервного топлива на Тепловую станцию __ для своевременного пополнения его запаса в условиях ограничения либо прекращения поставки газа. Причиной невозможности доставки резервного топлива является неудовлетворительное техническое состояние ветки железнодорожных путей, принадлежащих Сибирскому отделению Российской Академии наук.

Отсутствие резервного (аварийного) топлива является недопустимым и может привести к разрушению систем отопления, возникновению проблем с теплоснабжением жилых домов, неминуемо создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, под угрозой находится конституционное право граждан на комфортное и благоприятное проживание.

Таким образом, судом установлен состав вменяемого ФГУП «УЭВ» административного правонарушения. Действия его правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих необходимость прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 9.1 ч.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для заполнения платежного документа:

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России

Получатель: УФК по НСО (Сибирское управление Ростехнадзора л/с <***>),

ИНН 42 00000 206

КПП 42 05 01 001

ОКТМО 50 70 1000

БИК 045 004 001,

КБК 498 116 45 000 01 6000 140

Назначение платежа: уплата штрафа.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок наступает административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья <данные изъяты> Н.А.Шумова

Подлинное постановление находится в материалах дела №5-140/2019 <данные изъяты>