Решение № 2А-719/2026 2А-719/2026~М-172/2026 М-172/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-719/2026

Дело № 2а-719/2026

УИД 34RS0012-01-2026-000291-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 17 марта 2026 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Редько Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трегубовым М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солнечный п.Каменный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Местной общественной организации территориальному общественному самоуправлению «Солнечный п.Каменный» (далее - МОО ТОС «Солнечный п.Каменный»), мотивировав свои требования тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 27 ноября 2009 года принято решение о государственной регистрации МОО ТОС «Солнечный п.Каменный», сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 8 декабря 2009 года. В ходе проведения плановой документарной проверки МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях». Так, в нарушение требований пунктов 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2024 год: об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средства и иного имущества, о целях их расходования, и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России пот 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство Юстиции РФ отчетности коммерческих организаций».

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 27 августа 2025 года в адрес МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием представить необходимые сведения, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» нарушено действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 3-32 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит суд признать МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОО ТОС «Солнечный п.Каменный», представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (части 2, 6, 7 статьи 150, часть 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Движение данного дела отражалось на сайте Городищенского районного суда Волгоградской области в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела судом, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом.

При том, что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также применение к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 83-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции Федеральных законов от 20.07.2012 № 121-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, действующих до 01.09.2025, далее – Закон № 82-ФЗ), установлена обязанность общественного объединения, в том числе, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Статья 42 Закона об общественных объединениях закрепляет, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Кроме того, по смыслу пунктов 3 - 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 названной статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с приказом Минюста России от 7 октября 2010 года №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 27 ноября 2009 года принято решение о государственной регистрации МОО ТОС «Солнечный п.Каменный».

Сведения о МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 8 декабря 2009 года – ОГРН <***>, ИНН <***>.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что местонахождения МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» является <...>. В качестве директор МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» указана ФИО4, основной вид деятельности – деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

При обращении в суд административным истцом указано, что МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» в нарушение требований пунктов 3 - 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ не размещены в сети Интернет и не представлены в уполномоченный орган отчеты за 2024 года: об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средства и иного имущества, о целях их расходования, и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России пот 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство Юстиции РФ отчетности коммерческих организаций».

Управлением в адрес административного ответчика заказным почтовым отправлением направлено предупреждение от 27 августа 2025 года со сроком исполнения до 17 сентября 2025 года. При этом, согласно Информационному Порталу Минюста России отчеты о деятельности по формам ОН 0003 либо сообщение о продолжении деятельности за 2024 год фондом не размещены.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждено, что МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» нарушило требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Материалами дела подтверждено и сторонами по делу не опровергнуто, что Местная общественная организация территориальное общественное самоуправление «Коттеджи» нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», указанные нарушения являются грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаков иностранного агента. Тогда как непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» своей деятельности, но и о нарушении им законодательства.

При этом, суд принимает во внимание отсутствие возражений со стороны председателя МОО ТОС «Солнечный п.Каменный» относительно данного административного иска.

С учетом изложенного. требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации общественной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солнечный п.Каменный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Солнечный п.Каменный» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Солнечный п.Каменный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 марта 2026 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Редько