Решение № 12-311/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-311/2019

РЕШЕНИЕ

город Самара 28.06.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Теренин А.В.,

с участием представителей лица, подавшего жалобу, Общества с ограниченной ответственностью «ГК «ВИЗИТ» - К*, Х*,

представителя Административной комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самара – председателя комиссии Ю*,

при секретаре судебного заседания Пятигора К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-311/2019 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ГК «ВИЗИТ» на постановление №... от дата Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ГК «ВИЗИТ» (далее по тексту ООО «ГК «ВИЗИТ») А* обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, указав, что с постановлением Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о.Самара №... от дата о привлечении ООО «ГК «ВИЗИТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области №...-ГД от дата не согласна, считает его незаконным, поскольку согласно приказа №... от дата генерального директора ООО «АН «Визит» для размещения специалистом отдела продаж рекламных конструкций, вывесок, объявлений необходимо получить согласие генерального директора, руководителя отдела продаж, руководителя юридического отдела, руководителя отдела рекламы ООО «АН «Визит»; сотрудник ООО «АН «Визит», нарушивший требования настоящего приказа, самостоятельно несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Также указывает, что дата в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «АН «Визит». Полное наименование Общества с ограниченной ответственностью «Агенство недвижимости «Визит» изменилось на Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «ВИЗИТ». По результатам проведенной служебной проверки выявлено, что проект размещения объявления на фасаде здания по адресу: адрес сотрудниками отдела рекламы ООО «ГК «ВИЗИТ» в соответствии с приказом №... от дата не изготавливался, а также что объявление на фасаде здания по адресу: адрес сотрудниками ООО «ГК «ВИЗИТ» не размещалось. В связи с чем, полагает, что ООО «ГК «ВИЗИТ» не является лицом, совершившим административное правонарушение. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление Административное комиссии Октябрьского внутригородского района городского округа Самара №... от дата по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители ООО «ГК «ВИЗИТ» К*, Х* доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить, пояснили, что дата между ООО «АН «ВИЗИТ» (Агент) и Е* (Клиент) был заключен Агентский договор №... на поиски арендаторов нежилого помещения по адресу: адрес. Данный договор передан на исполнение в отдел руководителя отдела коммерческой недвижимости Х** Объявлений о сдаче помещений в аренду на фасаде выше указанного здания ООО «ГК»ВИЗИТ» не размещало, поручений на размещение объявлений о сдаче помещения в аренду по указанному адресу никому не давало. На настоящий момент Агентский договор №... от дата Агентом не исполнен, так как арендаторы помещения не найдены. Согласно п. 2.3.4, 2.3.5 договора Клиент имеет право рекламировать Объект самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, заключать аналогичные договоры с третьими лицами. Собственник помещения мог рекламировать объект самостоятельно либо с помощью третьих лиц для привлечении внимания потенциальных арендаторов и наиболее быстрой сдачи помещения в аренду. Указывают на отсутствие доказательства того, что данное объявление было размещено ООО «ГК «ВИЗИТ».

В судебном заседании представитель Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара Ю* возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемое постановление в силе. Также пояснил, что они исходили из того, что на объявлении был нанесен логотип ООО «ГК «ВИЗИТ». Собственника, чье помещение сдавалось в аренду, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опрашивали.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица Е* поступил отзыв на жалобу, в котором он указывает, что нежилое помещение по адресу адрес принадлежит ему на праве собственности. дата между ним и ООО «АН «ВИЗИТ» заключен агентский договор №... на поиск арендаторов нежилого помещения. В настоящее время агентский договор не исполнен, так как арендаторы не найдены. Он неоднократно обращался к представителю ООО «АН «ВИЗИТ» в просьбой разместить объявление на самом объекте. Ему было отказано, в связи с тем, что генеральный директор ООО «АН «ВИЗИТ» запрещает сотрудникам размещать объявления на объектах. В связи с чем, Е* самостоятельно разместил объявление о сдаче помещения в аренду, содержащее данные ООО «АН «ВИЗИТ», на фасаде здания по адресу: адрес О том, что размещение объявлений на фасаде здания запрещено законом, он не знал. Также указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. Полагает, что жалоба ООО «ГК «ВИЗИТ» подлежит удовлетворению, а производство по делу - прекращению.

Суд, выслушав представителя ООО «ГК «ВИЗИТ», представителя Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, исследовав материалы дела, представленный отзыв и дополнения к отзыву заинтересованного лица Е*, представленные в суд материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объявление - сообщение, извещение о чем-либо, доводимое до всеобщего сведения, помещенное где-либо для широкого ознакомления.

Размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Как следует из материалов дела дата в 11 часов 20 минут на фасаде нежилого помещения на оконном проеме на уровне адрес размещено объявление о сдаче нежилого помещения в аренду с логотипом «ВИЗИТ» и номером телефона №.... Объявление размещено в неустановленном органом местного самоуправления месте. Составлен фотоматериал.

дата членом Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара А* в отношении ООО «ГК «ВИЗИТ» был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата ООО «ГК «ВИЗИТ» подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, за нарушение ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах, а именно неисполнение Постановления №... от дата «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самары и территорий внутригородских районов г.о.Самара», с учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ООО «ГК «ВИЗИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем как следует из представленных материалов. дата ООО «АН «ВИЗИТ» (Агент) и Е* (Клиент) заключили Агентский договор №... на поиски арендаторов нежилого помещения по адресу: адрес. Данный договор передан на исполнение в отдел руководителя отдела коммерческой недвижимости Х** Агентский договор №... от дата агентом не исполнен, так как арендаторы помещения не найдены.

Согласно приказа №... ООО «ГК «ВИЗИТ», дата в связи с получением уведомления Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о.Самара от дата о вызове представителя ООО «АН «ВИЗИТ» для составления протокола об административном правонарушении, совершенном по адресу: адрес (размещение объявлений в неустановленном органом местного самоуправления месте) ООО «ГК «ВИЗИТ» создана комиссия для проведения служебной проверки.

Из акта проведенной служебной проверки от дата следует, что проект размещения объявления на фасаде здания по адресу: адрес сотрудниками отдела рекламы ООО «ГК «ВИЗИТ» в соответствии с приказом №... от дата не изготавливался; никто из работников ООО «ГК «ВИЗИТ» не размещал объявление на фасаде здания по адресу: адрес; размещение указанного объявления допущено третьими лицами.

Согласно п. 2.3.4, 2.3.5 Агентского договора №... на поиск арендаторов нежилого помещения от дата клиент имеет право рекламировать объект самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, заключать аналогичные договоры с третьими лицами.

Как следует из пояснений заинтересованного лица Е*, являющегося собственником нежилого помещения по адресу: адрес, он самостоятельно разместил объявление о сдаче помещения в аренду, содержащее данные ООО «АН «ВИЗИТ», на фасаде здания по адресу: адрес»). Должностным лицом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, собственник не жилого помещения не опрашивался.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бремя доказывания виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лежит на должностном лице, возбудившем дело.

В соответствий с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, были нарушены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Сведений и доказательств вины в указанном правонарушении ООО «ГК «ВИЗИТ» в материалах дела не имеется, что является при указанных обстоятельствах, нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «ГК «ВИЗИТ» подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении №... от дата подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГК «ВИЗИТ» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года №115-ГД в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГК «ВИЗИТ» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: