Решение № 2А-215/2017 2А-215/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-215/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 27 июня 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Мецайк В.Г., с участием представителя административного истца - адвоката П. и представителя административного ответчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего филиала федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» предоставить ему в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и административный соответчик - начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в судебное заседание не прибыли.

Представитель административного истца П. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме и пояснил, что основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения послужило то обстоятельство, что его супруга Ш. временно проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери – П., по адресу: <адрес>. Вместе с тем, Ш. совместно с ФИО1 проводит отпуска и воспитывает дочь. Ранее этот вопрос уже исследовался судом при принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении совместно с супругой и дочерью. Кроме того, проживание супруги ФИО1 в квартире ее матери не может служить основанием для отказа последнему в предоставлении жилья, поскольку сам факт проживания и регистрации Ш. по вышеуказанному адресу носит временный характер до получения жилья истцом.

Представитель начальника «Северрегионжилье» МО РФ по доверенности Б. в судебном заседании требования ФИО1 не признала и пояснила, что последний не имеет права на спорное жилое помещение ввиду превышения норм предоставления, поскольку супруга административного истца имеет право пользования жилым помещением, принадлежащим ее матери, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Выслушав мнение представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № 3 федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием на учет нуждающихся в жилом помещении. При этом суд, в том числе, обязал ответчика внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Ш. и П. в качестве членов семьи ФИО1.

Вышеуказанным судебным решением были установлены следующие обстоятельства:

- ФИО1 поступил на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более <данные изъяты> лет, в ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с П.;

- в период прохождения военной службы ФИО1 получил на состав семьи из трех человек служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, по адресу: <адрес>, в котором по настоящее время зарегистрированы по месту жительства истец и его дочь;

- с ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес>, в однокомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности ее матери – П.

- с ДД.ММ.ГГГГ Ш. работает в должности <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» по совместительству.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из сообщения начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что во исполнение решения <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилья включены в качестве членов семьи ФИО1 - Ш. и П., которому на данный состав семьи распределена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» подал заявление, в котором согласился на получение вышеуказанного жилого помещения и просил забронировать его до окончания служебной командировки.

Решением начальника ФГКУ Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, в связи с превышением норм предоставления. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что супруга административного истца зарегистрирована и проживает совместно со своей матерью – собственником жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27мая 1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что супруга административного истца зарегистрирована по месту жительства и проживает совместно со своей матерью, являющейся собственником жилья по адресу: <адрес>.

Указанное, помимо пояснений представителя административного истца, также подтверждается справкой формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, данных свидетельствующих о том, что Ш. может потерять право пользования жилым помещением, принадлежащим ее матери, после обеспечения жильем ее супруга по линии Министерства обороны РФ материалы дела не содержат, не установлено таковых и в судебном заседании.

Анализируя приведенные выше нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае действия ответчика, связанные с отказом в предоставлении ФИО1 жилого помещения в связи с превышением норм предоставления являются правомерными, ввиду необходимости учета доли его супруги в жилом помещении по адресу: <адрес>, а именно <данные изъяты> кв.м.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, то не подлежит возмещению в соответствии со ст. 111 КАС РФ и судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего филиала федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский