Решение № 2-1288/2017 2-1288/2017~М-1302/2017 М-1302/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1288/2017

Дело № 2-1288/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 06 декабря 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

с участием представителей истца Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по доверенностям – ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО4 по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области к ФИО4, ФИО6 об изъятии для государственных нужд части земельного участка, прекращении права собственности на часть земельного участка, признании права государственной собственности Волгоградской области на часть земельного участка, об установлении выкупной цены за изымаемый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился в суд с указанным иском к ФИО4, ФИО6 мотивировав свои требования тем, что Управлением автомобильных дорог Администрации Волгоградской области (в настоящее время – Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области) было принято распоряжение № года «О резервировании земель для государственных нужд Волгоградской области», в том числе и земельного участка с кадастровым номером №

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области «Об изъятии земельных участков и частей земельных участков для государственных нужд Волгоградской области под строительство объекта: «Автодорога «Обход г. Волгограда». Южная часть» было принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд <адрес>, в том числе части площадью 7 350 кв. м, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № имеет предыдущий №.

Правообладателями указанного земельного участка являются ФИО4 и ФИО6, по ? доли каждый.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчикам были направлены проекты соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд Волгоградской области и отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, содержащие сведения о размере убытков, причиненных правообладателям изъятием земельных участков.

Согласно отчету ООО «Аналитик Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за часть земельного участка площадью 7350 кв. м, кадастровый №, необходимого для строительства автодороги, рыночная стоимость земельного участка составляет 10 000 рублей, убытки причиненные правообладателю изъятием земельного участка составляют 22 000 рублей.

Письмо, направленное в адрес ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес ФИО6 не было получено последним по причине отсутствия адресата. По мнению заявителя не получение письма ФИО6 об изъятии земельного участка, не является препятствием для его дальнейшего изъятия. По мнению истца, срок вручения письма следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении девяноста дней со дня получения ответчиками соглашений ответчики не представили истцу подписанные соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд Волгоградской области.

Уклонение ответчиков от подписания соглашения об изъятии, препятствует Комитету транспорта и дорожного хозяйства <адрес> зарегистрировать права собственности Волгоградской области на изымаемый земельный участок и ставит под угрозу реализацию проекта строительства автомобильной дороги в установленные сроки.

В связи с изменившимися обстоятельствами – разделом земельного участка с кадастровым номером № изменился номер кадастрового участка преобразованного из участка №, площадь части участка осталась неизменной (7350 кв. м). Филиалом ФГБУ «ФФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просит суд изъять для государственных нужд <адрес> в принудительном порядке у ФИО6 ? долю части площадью 7350 кв. м, земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения;

изъять для государственных нужд <адрес> в принудительном порядке у ФИО4 ? долю части площадью 7350 кв. м, земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>;

прекратить право собственности ФИО6 на ? долю части площадью 7350 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения расположенного по адресу: <адрес>;

прекратить право собственности ФИО4 на ? долю части площадью 7350 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, №

№, площадью 7350 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

установить размер возмещения за ? долю части площадью 7350 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, ФИО6 в размере 16 000 рублей, включая убытки, причиненные собственнику земельного участка;

установить размер возмещения за ? долю части площадью 7350 кв. м, земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, территория администрации Краснопахаревского сельского поселения, ФИО4 в размере 16 000 рублей, включая убытки, причиненные собственнику земельного участка.

В судебном заседании представители истца комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчики ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Считает, что трехлетний срок действия распоряжения об изъятии земельного участка истек. Распоряжение №-Р об изъятии земельных участков и частей земельных участков для государственных нужд <адрес> под строительство объекта: «Автодорога «Обход <адрес>». Южная часть», принято ДД.ММ.ГГГГ. Действие указанного распоряжения прекратилось ДД.ММ.ГГГГ. Письмо с предложением заключить соглашение об изъятии участка (его части) истец направил ответчику только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания действия распоряжения об изъятии участка. Истечение срока действия распоряжения об изъятии земельного участка является основанием для отказа в удовлетворении иска. Кроме того полагает, что невозможно изъять земельный участок, в отношении которого не было принято предусмотренное законом решение уполномоченного государственного органа о его изъятии. Истец просит изъять часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 7350 кв. м. Вместе с тем распоряжение №-Р выносилось об изъятии части земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7350 кв. м. Отсутствие надлежаще оформленного решения (распоряжения) об изъятии участка с его конкретным указанием делает невозможным удовлетворение иска о его изъятии для государственных нужд. Кроме того, указывает, что представленный истцом отчет об оценке изымаемого земельного участка выполнен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не может быть положен в основу судебного решения, поскольку оценка изымаемого имущества должна быть проведена по состоянию на момент рассмотрения дела в суде. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 2 статьи 56.3 ЗК РФ.

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

<данные изъяты>

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона № 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

При разрешении спора судом установлено, что распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> «Об изъятии земельных участков и частей земельных участков для государственных нужд <адрес> под строительство объекта: «Автодорога «Обход <адрес>». Южная часть» было принято решение об изъятии путем выкупа для государственных нужд <адрес>, в том числе части площадью 7350 кв. м, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет предыдущий №.

Собственниками указанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлись ФИО4, ФИО6, по ? доли каждый.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 были направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд <адрес> и отчет об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за часть земельного участка площадью 7350 кв. м, кадастровый №.

Указанное соглашение получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 также были направлены проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд <адрес> и отчет об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за часть земельного участка площадью 7350 кв. м, кадастровый №.

Указанное соглашение не было получено ФИО6, вернулось с отметкой «отсутствие адресата», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Согласно отчету ООО «Аналитик Центр» № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости и размера возмещения за часть земельного участка площадью 7350 кв. м, кадастровый №, рыночная стоимость земельного участка составляет 10 000 рублей, убытки, причиненные правообладателю изъятием земельного участка составляют 22 000 рублей.

При этом судом установлено и сторонами не оспаривалось, что оценка рыночной стоимости части земельного участка произведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после поступления искового заявления в суд, из земельного участка с кадастровым номером № образован (выделен) земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 7350 кв. м, кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о правообладателях земельного участка в кадастровым номером № в кадастровом паспорте земельного участка отсутствуют.

В силу пункта 5 статьи 279 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 499-ФЗ) правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Из приведенных норм права следует, что уведомление собственника о принятии решения об изъятии земельного участка является обязательным требованием при соблюдении процедуры такого изъятия, только после направления, которого уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.