Решение № 2-1621/2021 2-1621/2021~М-1214/2021 М-1214/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1621/2021

Дело № 2-1621/2021

64RS0046-01-2021-003329-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лашко И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации муниципального образования «город Саратов» - ФИО2, представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственнику, о прекращении право собственности ответчика на жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение,

установил:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, об изъятии жилого помещения- комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 540000 рублей, о прекращении права собственности ответчика на вышеуказанное жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования «<адрес>» на указанное жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что на основании заключения межведомственной комиссии от 11 июня 2014 года №79/Л многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального образования «город Саратов» от 14 июля 2014 года №293-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО4 и её несовершеннолетние дети ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются собственником комнаты 2 в <адрес> указанном доме, право собственности ответчика возникло на основании договора купли-продажи от 28 июня 2016 года, то есть после признания дома аварийным. Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 01 июля 2019 года №1184 утверждена ведомственная программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до 31 декабря 2023 года. Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» №2477 от 21 ноября 2019 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом г.Саратова в адрес ответчиков было направлено Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, однако ФИО4 не подписала указанное соглашение и она, а также её несовершеннолетние дети значатся собственниками по настоящее время. В силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ размер возмещения за изымаемое жилое помещение для граждан, которые приобрели право собственности в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрация муниципального образования «город Саратов», министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, комитет по финансам администрации муниципального образования Саратовской области, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «город Саратов» ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку ответчик приобрела жилое помещение в доме признанном аварийным.

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ответчик распорядилась средствами материнского капитала в полном объеме путем приобретения спорного жилого помещения. При принятии в 2016 году решения об удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского капитала ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова не проверяло находится ли приобретаемое жилое помещение в аварийном доме, ввиду отсутствия у пенсионного органа такой обязанности в 2016 году. В материалы дела представлены письменные пояснения и дополнения к письменным пояснениям.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по финансам администрации муниципального образования Саратовской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, на основании договора купли-продажи от 28 июня 2016 года приобрела в общую долевую собственность комнату 2 в коммунальной <адрес>. Доля ФИО4 в праве общей долевой собственности на комнату составила 7/10, доля каждого из детей составила 1/10. Цена продаваемой недвижимости согласно договору составила 540000 рублей.

На основании заключения межведомственной комиссии от 11 июня 2014 года №79/Л многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации муниципального образования «<адрес>» от 14 июля 2014 года №293-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 01 июля 2019 года №1184 утверждена ведомственная программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в указанную программу переселения. Срок переселения установлен до 31 декабря 2023 года.

Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» №2477 от 21 ноября 2019 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» изъят земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на занимаемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Во исполнение постановления администрации муниципального образования «город Саратов» №2477 от 21 ноября 2019 года ответчику было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Согласно пункту 1 указанного соглашения комитет по управлению имуществом города Саратова предоставляет собственникам возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а собственники передают указанное жилое помещение в собственность муниципального образования «город Саратов». В счет возмещения за жилое помещение, указанного в пункте 1 соглашения, собственнику выплачивается возмещение в размере 540000 рублей (пункт 4 соглашения).

Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение ответчиком не подписано.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом законодатель определил альтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнено частью 8.2, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Положения части 2 ст. 6 ЖК РФ допускают применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения, подписав письменное согласие 13 февраля 2019 года и предоставив его в орган местного самоуправления.

Довод истца о том, что право собственности на жилое помещение возникло у ответчика после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ФИО4 и её несовершеннолетние дети имеют право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права, поскольку многоквартирный <адрес> был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от 11 июня 2014 года №79/Л и распоряжением Администрации муниципального образования «город Саратов» от 14 июля 2014 года №293-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан. <адрес> был включен в ведомственную программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением администрации муниципального образования «город Саратов» от 01 июля 2019 года №1184, то есть до 27 декабря 2019 года, когда был принят вышеназванный Федеральный закон №473-ФЗ.

Более того, для реализации программы по переселению граждан из <адрес> были выделены соответствующие денежные средства и на них на основании муниципального контракта от 23 декабря 2019 года было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 5-й <адрес> для предоставления его собственникам комнаты 2 в <адрес>, что подтверждается приложением к письму МКУ «Капитальное строительство» от 14 января 2021 года в адрес председателя комитета по управлению имуществом <адрес>.

Спорное жилое помещение приобретено ответчиком до вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Также суд принимает во внимание, что по сведениям регистрирующего органа в собственности ответчиков отсутствует какое-либо иное жилое помещение, кроме спорного, при этом предлагаемый размер денежной компенсации не позволит в настоящее время приобрести жилое помещение равноценное спорному, что приведет к ущемлению прав и законных интересов несовершеннолетних детей, приобретших спорное жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) информации о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, что влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала является наличие информации о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Однако ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, принимая 04 августа 2016 года решение об удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского капитала ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, не установило, что приобретаемое спорное жилое помещение является непригодным для проживания и находится в доме, признанном аварийном, вследствие чего приобретаемое жилое помещение не соответствует целям распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Учитывая, что ответчиками, как собственниками жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, был выбран способ переселения в форме предоставления жилого помещения, а не выплаты выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, органом местного самоуправления приобретено жилое помещение для предоставления его ответчикам в порядке переселения, то оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом г.Саратова к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7 об изъятии жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере 540000 рублей и прекращении права собственности последней на указанное жилое помещение с признанием права собственности на него за муниципальным образованием «город Саратов» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 195, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственнику, о прекращении право собственности ответчика на жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья Н.А. Афанасьева