Решение № 12-102/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело №

УИД 76RS0010-01-2019-000768-69


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов Ярославской области 5 июня 2019 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Любимова Л.А.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» на постановление по делу об административном правонарушении № государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) от 19.03.2019 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 19 марта 2019 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» (далее - ООО «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства») подвергнуто административному наказанию по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей за то, что 12.03.2019 г. в 20 часов 08 минут 22 секунд на 199 км 870 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры», Ярославская область, водитель транспортного средства марки «СКАНИЯ R124LA 6x2 4NA 420 грузовой тягач седельный» г.р.з. № (С№), собственником (владельцем) которого является ООО «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства», в нарушение требования п.1 ст.31.1. Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-съемки.

ООО «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» в установленный законом срок обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что считает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку на момент совершения административного правонарушения 12.03.2019 года вышеуказанный автомобиль находился во владении ООО «ТрансСкан».

В судебное заседание ООО «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» не явилось, своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные в обоснование жалобы материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 12.03.2019 г. в 20 часов 08 минут 22 секунд на 199 км 870 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения М8 «Холмогоры», Ярославская область, водитель транспортного средства марки «СКАНИЯ R124LA 6x2 4NA 420 грузовой тягач седельный» г.р.з. № (С№), собственником (владельцем) которого является ООО «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства», в нарушение требования п.1 ст.31.1. Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством «Платон» № 1604086, свидетельство о поверке № 18/П-511-18, поверка действительна до 23.06.2020.

Постановлением должностного лица Центрального МУГАДН от 19.03.2019 собственник транспортного средства ООО «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что на момент совершения административного правонарушения 12.03.2019 года автомобиль находился во владении ООО «ТрансСкан» согласно договору аренды 25-06/1 от 25.06.2016 года, суд считает несостоятельным, поскольку отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица.

Договор аренды транспортного средства от 25.06.2016, счет и иные приложенные к жалобе документы не исключают факта пользования автомобилем юридическим лицом в момент фиксации административного правонарушения.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «ТрансСкан» в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Помимо этого, ни ООО «ТрансСкан», ни ООО «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» не воспользовались предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в ГИБДД УМВД России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «ТрансСкан», материалы дела не содержат.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «Транспорт Рента Администрации Недвижимости Производства» от административной ответственности суд не усматривает.

Действия ООО «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) от 19 марта 2019 года № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Рента Администрация Недвижимости Производства» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А.Любимова