Постановление № 5-103/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГ

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №, расположенной по адресу – <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах:

При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ. по 03.03.2017г. в отношении юридического лица ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №», расположенного по адресу: <адрес>, по письму Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об обращении заявителя на неудовлетворительное медицинское обслуживание в ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ. № было установлено, что санитарно-техническое состояние кабинета для забора крови неудовлетворительное: требуется побелка стен и потолка, краска на стенах, окнах местами стерлась, нарушена цементная стяжка пола, двери разбиты; в местах установки раковины отсутствует отделка стен керамической плиткой. Внутренняя отделка помещения: поля – метлахская плитка, стены – покраска масляной краской на высоту 2,0 м., побелка известью на высоту 1,6 м., потолок побелка известью не соответствуют требованиям п.4.4. главы 1 СанПиН №-10. Мебель, используемая в кабинете для забора крови не медицинская (кухонные столы-2 штуки), старая, со стершейся краской, трещинами на поверхности, поверхность одного из столов обита линолеумом, что не позволяет проводить дезинфекционную обработку. Уборка кабинета для забора крови проводится не качественно, что подтверждается наличием слоя пыли на бактерицидном облучателе. Хранение уборочного инвентаря осуществляется непосредственно в кабинете забора крови. В целях контроля за соблюдением дезинфекционных мероприятий в кабинете забора крови проведены лабораторные исследования: смывы с объектов внешней среды на микробиологическое исследование в кабинете для забора крови, сухого дезинфицирующего средства «Бон Экстра М» не соответствует требованиям п.2.6. главы 2 СанПиН №-10. Факт многократного использования перчаток при заборе крови ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» не отрицает.

Представитель ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не признал, пояснил, что она не подтверждается материалами дела, отрицая при этом, факт многократного использования перчаток при заборе крови в больнице, и, утверждая на отсутствие вины больницы, так как она является бюджетным учреждение, и финансируется из областного бюджета. Также пояснил, что нарушения, касающиеся недостатков работы медицинского персонала больницы, устранены, однако, на проведение надлежащего ремонта в помещениях больницы и на приобретение соответствующей мебели собственных денежных средств у больницы нет, и необходимые для этого средства из бюджета для этих целей не выделяются.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала частично, пояснила, что выявленные в больнице недостатки работы медицинского и другого персонала могут угрожать жизни и здоровью людей, в настоящее время они устранены, в чем она не сомневается, и с учетом всех обстоятельств просила назначить ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» минимальное административное наказание в виде штрафа.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по письму Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об обращении заявителя на неудовлетворительное медицинское обслуживание ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №», расположенная по адресу: <адрес> не соблюдает санитарные требования, установленные законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия персонала, а именно п.п.4.2, 4.3, 4.4., 4.6, 8.8, 11.1, 11.11, 11.14 СП №10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 25 данного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний … должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия… (ст.29).

Согласно п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 8.8, 11.1, 11.11, 11.14 п.2.6 СП №-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

4.2. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

4.3. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

4.4. В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.

4.6. В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

8.8. В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

11.1. Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки.

11.11. Хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

1.14. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Вина ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественного помещения, каковым является кабинет для забора крови, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; заключением эксперта (экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества медицинских, фармацевтических и коммунально-бытовых организаций на соответствие требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов; объяснительной от лаборанта ФИО3; лицензией на осуществление медицинской деятельности; уставом ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №».

Совокупность представленных суду доказательств является достаточной для вывода о виновности ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №»в содеянном.

Действия (бездействия) ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, установленных СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 («Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

Доводы представителя юридического лица о невиновности последнего являются необоснованными, и опровергаются представленными в деле письменными доказательствами.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №8» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на наказание обстоятельства, которые судом не были установлены.

Учитывая цел назначения наказания, в том числе, предупреждение совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о том, что юридическому лицу - ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №8» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая инфекционная больница №» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровсколй области (Управление Роспотребнадзора по КО)

№, ИНН № БИК №

КПП № ОКТМО № ГРКЦ ГУ Банка России по КО

г. Кемерово КБК №

Судья Л.В. Рябцева

Ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее

60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.