Решение № 2А-529/2024 2А-529/2024(2А-7043/2023;)~М-4516/2023 2А-7043/2023 М-4516/2023 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-529/2024

Дело № 2а-529/2024

УИД: 18RS0003-01-2023-007046-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Администрации г. Ижевска о признании незаконными пунктов протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройки г. Ижевска, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 (далее по тексту – административные истцы) обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ижевска (далее по тексту – административный ответчик), в котором просят:

Признать незаконным пункты 2.3, 2.4, 2.8, 2.25, 2.26, 2.27, 2.28, 2.40, 2.41, 2.48, 2.49, 2.50, 2.51, 2.56, 2.63, 2.64, 2.67, 2.73, 2.74, 2.75, 2.81 протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска <номер> от <дата>, которым отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно поданных ими заявлений от <дата>.

Обязать повторно рассмотреть заявления административных истцов о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для индивидуального жилищного строительства.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду нарушают их права, основания, на которые ссылается ответчик, отсутствуют.

В судебное заседание административные истцы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии административных истцов.

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО19, действующий по ордеру адвоката, административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным, просит требования удовлетворить, указал, что отказ, по всей видимости, связан с наличием обращений иных лиц за согласованием предоставления тех же участков, на которые претендуют истцы. Однако, данные обращения поступили в адрес Администрации в 2018 году, какой-либо дальнейшей заинтересованности в предоставлении земельных участков не проявляется, представитель считает, что интерес утрачен, а потому Администрация не вправе на них ссылаться.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Ижевска ФИО20, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, указала, что решения Комиссии по землепользованию и застройке Администрации г. Ижевска являются обоснованным, истцам отказано в согласовании, поскольку на указанные ими земельные участки имеются заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе. Данные заявления поступили в 2018 году после опубликования извещения на официальном сайте о предстоящем предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства от <дата>. В указанном случае Администрация соблюдает условия конкуренции.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> административный истец ФИО3 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1332 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>.

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО3 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.3 обращение ФИО3, рассмотрено и принято решение отказать ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1332 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>.

<дата> административный истец ФИО4 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО4 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.4 обращение ФИО4 рассмотрено и принято решение отказать ФИО4 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО1 обратилась в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО1 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.8 обращение ФИО1 рассмотрено и принято решение отказать ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО5 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1020 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО5 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с пунктом 2.25, обращение ФИО5 рассмотрено и принято решение отказать ФИО5 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1020 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО2 обратилась в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1328 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО2 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.26 обращение ФИО2, рассмотрено и принято решение отказать ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1328 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО6 обратилась в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО6 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.27 обращение ФИО6, рассмотрено и принято решение отказать ФИО6 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО7 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО7 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.28 обращение ФИО7 рассмотрено и принято решение отказать ФИО7 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО8 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО8 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.40 обращение ФИО8 рассмотрено и принято решение отказать ФИО8 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО9 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1017 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО9 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.41 обращение ФИО9 рассмотрено и принято решение отказать ФИО9 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1017 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО10 обратилась в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1026 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО10 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.48 обращение ФИО10 рассмотрено и принято решение отказать ФИО10 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1026 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец Несолёный ФИО18 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлениями:

о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес><адрес>;

о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1034 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес><адрес>;

о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1035 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>.

В связи с тем, что испрашиваемые земельные участки еще предстоит образовать, к заявлениям от <дата> были приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО24. выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с пунктами 2.49, 2.50, 2.51, обращение ФИО25 рассмотрено и принято решение отказать ФИО26 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>; предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1034 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>; предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1035 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес> соответственно.

<дата> административный истец - ФИО11 обратилась в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО11 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.56 обращение ФИО11 рассмотрено и принято решение отказать ФИО11 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО12 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1014 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией <адрес> направлена в адрес ФИО12 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.63 обращение ФИО12 рассмотрено и принято решение отказать ФИО12 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1014 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО13 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1030 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО13 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.64 обращение ФИО13 рассмотрено и принято решение отказать ФИО13 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1030 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО14 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО14 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.67 обращение ФИО14 рассмотрено и принято решение отказать ФИО14 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

<дата> административный истец ФИО15 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией <адрес> направлена в адрес ФИО15 выписка из Протокола заседания Комиссии землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с пунктом 2.73, обращение ФИО15 рассмотрено и принято решение отказать ФИО15 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

г. административный истец ФИО16 обратился в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявлениями:

о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>;

о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1013 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемые земельные участки еще предстоит образовать," к заявлениям от <дата> были приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией <адрес> направлена в адрес ФИО16 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с пунктами 2.74, 2.75, обращение ФИО16 рассмотрено и принято решение отказать ФИО16 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>; предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1013 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>, соответственно.

<дата> административный истец ФИО17 обратила в Комиссию по землепользованию застройке г. Ижевска (далее Комиссия) с заявление^: о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок еще предстоит образовать, к заявлению от <дата> была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом исх. <номер> от <дата> Администрацией города Ижевска направлена в адрес ФИО17 выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска от <дата><номер>, в соответствии с п. 2.81 обращение ФИО17 рассмотрено и принято решение отказать ФИО17 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (адресному ориентиру) <адрес>

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Администрации города Ижевска от 27.06.2012 № 625 «Об утверждении Положения и состава Комиссии по землепользованию и застройке города Ижевска» (далее по тексту – Положение № 625» комиссия по землепользованию и застройке города Ижевска (далее - Комиссия) формируется в целях реализации Правил землепользования и застройки города Ижевска (далее - Правила застройки), а также в целях реализации Администрацией города Ижевска государственной политики в области предоставления земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством, а также по использованию земель или земельных участков без их предоставления и установления сервитутов.

Комиссия по землепользованию и застройке города Ижевска является постоянно действующим коллегиальным органом при Администрации города Ижевска.

Согласно п. 4.1 Положения № 625 комиссия рассматривает заявления граждан и юридических лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка (4.1.1.); рассматривает заявления граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам (п.4.1.2); обеспечивает опубликование извещений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства гражданам (п.4.1.3).

Таким образом, решение принято компетентным органом.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V Земельного Кодекса Российской Федерации.

Положения статьи 39.2 ЗК РФ указывают на то, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Из пункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ усматривается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные положения закона и фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные истцы обладали правом на обращение с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пункт 1 статьи 39.18 ЗК РФ устанавливает порядок действий уполномоченных органов при рассмотрении заявлений граждан (крестьянских (фермерских хозяйств) о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в указанных целях.

Так, в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Из содержания оспариваемых решений административного ответчика следует, что по заявлениям граждан о согласовании предоставления им земельных участков на правах аренды были приняты отказы по основаниям пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, пп.1 ст. 39.16 ЗК РФ, пп. 13 ст. 39.16 ЗК РФ и п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ.

Так, пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пп. 13 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На основании п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как установлено в судебном заседании административный ответчик отказал в согласовании предоставления земли на условиях аренды административным истцам без проведения аукциона, в связи с тем, что <дата> осуществлено опубликование извещения на официальном сайте о предстоящем предоставлении земельных участков (в том числе, на которые претендуют истцы), более того, на указанные ими земельные участки имеются заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе. Данные заявления поступили в 2018 году после опубликования извещения от <дата>.

В соответствии с пунктом 3.10 Положения <номер> от <дата> срок действия решения Комиссии составляет два года.

Суд обращает внимание, что с момента отказа в согласовании предоставления спорных земельных участков, которое Комиссия приняла в 2018 году после опубликования извещения и получения заявлений иных лиц, прошло более четырех лет, а потому ссылаться на действия и решения Комиссии от 2018 года при принятии оспариваемых отказов была не вправе, поскольку они утратили свои правовые последствия. Суд считает достойным внимания довод представителя административных истцов о том, что претенденты, подавшие заявления в 2018 году после опубликования извещения, потеряли интерес в предоставлении земли, поскольку более каких-либо действий не предпринимали. Более того, суд учитывает, что после поступления в 2018 году заявлений иных лиц о намерении претендовать на получение земельного участка (на которые в том числе претендуют истцы), Администрация города Ижевска не предприняла мер для формирования земли в соответствии с требованиями законодательства, решение о проведении аукциона на праве аренды этих земельных участков Администрацией города Ижевска не принято, в Перечень по формированию участков для продажи прав на земельные участки включены не были.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо

Административным ответчиком, применительно к положениям части 2 статьи 62 КАС РФ, не предоставлено доказательств соответствия оспариваемого решения требованиям законодательства, в то время как данная обязанность в силу закона возложена на него.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказы в удовлетворении заявлений административных истцов произведены административным ответчиком по не предусмотренным законам основаниям, соответственно являются незаконными.

При этом суд полагает, что избранный административными истцами способ восстановления нарушенного права (возложение обязанности повторно рассмотреть заявление) соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Администрации г. Ижевска о признании незаконными пунктов протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройки г. Ижевска, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным пункты <номер> протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска <номер> от <дата>, которым отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Несолёному ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 испрашиваемых земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно заявлений от <дата>.

Обязать Администрацию города Ижевска повторно рассмотреть заявления ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Несолёного ФИО18, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 от <дата> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2024 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова